南京環(huán)境資源法庭“第一案”在案發(fā)地開庭

59人非法捕撈長江鰻魚苗11萬余尾被提起公益訴訟

長期以來，長江漁業(yè)資源和生物多樣性不僅承受著沿岸城市污水、企業(yè)超標(biāo)排放的“夾擊”，更是被屢禁不絕的各種非法捕撈行為持續(xù)傷害。其中，素有“軟黃金”之稱的鰻魚苗因人工繁殖培育技術(shù)存在瓶頸，在靖江等長江江段非法捕撈的野生幼苗，成了非法交易的“緊俏商品”。

10月18日上午10時，南京環(huán)境資源法庭在靖江市法院公開開庭審理由泰州市人民檢察院提起的王小朋等59人特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案，這是該法庭2019年6月揭牌成立以來的首起案件。

當(dāng)天，作為江蘇落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略、呼應(yīng)2020年開始的為期十年長江全流域禁捕重大決策，展示江蘇法院對生物多樣性保護(hù)的司法態(tài)度、提高環(huán)境資源審判社會影響力的重要舉措，全省6家生態(tài)功能區(qū)環(huán)資法庭當(dāng)天同步對20多件非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件及附帶民事公益訴訟案件集中審理和宣判。

2018年4月，泰州靖江警方搗毀了一個特大非法捕撈長江鰻魚苗犯罪團(tuán)伙，系國家調(diào)整長江流域禁漁期制度以來，發(fā)生在長江流域的全國首例從捕撈、收購到販賣實(shí)施“全鏈條”打擊的一宗非法捕撈水產(chǎn)品案。后經(jīng)泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院審理，將禁漁期內(nèi)使用“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具非法捕撈鰻魚苗的丁林根等34人，以及非法統(tǒng)一收購和出售鰻魚苗的王小朋等19人共計53名被告人，分別以非法捕撈水產(chǎn)品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處了刑罰。

2019年7月15日，泰州市檢察院以王小朋等人實(shí)施的行為，破壞了長江生態(tài)資源，損害了社會公共利益為由，向南京中院提起民事公益訴訟，除了已被刑事判決的被告之外，           下轉(zhuǎn)第二版

上接第一版 6名因情節(jié)輕微未被刑事處罰的違法參與者也在此次公益訴訟中一并列為被告出席了當(dāng)天的庭審。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告實(shí)施的非法捕撈、販賣、收購長江鰻魚苗的行為，形成了破壞長江生態(tài)資源的利益鏈條，主觀上對侵害長江鰻魚資源獲利具有共同的認(rèn)識，客觀上捕撈、販賣、收購行為互為原因或條件，相互結(jié)合共同導(dǎo)致了長江生態(tài)資源的破壞，屬于共同侵權(quán)行為。

檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭要求法院判令59名被告在國家級媒體公開賠禮道歉，并請求判令被告對其所造成的鰻魚資源損失和其他生態(tài)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。鰻魚資源損失按30元/條計算，其他生態(tài)資源損失按鰻魚資源損失的1.5倍至3倍計算，其中王小朋等13人對116999條鰻魚苗造成的生態(tài)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，其他相關(guān)被告對其販賣鰻魚苗數(shù)額造成的生態(tài)損失承擔(dān)相應(yīng)連帶賠償責(zé)任。

庭審主要圍繞生態(tài)資源損失如何認(rèn)定，本案中捕撈者、收購者、販賣者是否構(gòu)成共同侵權(quán)，各被告已收繳的違法所得是否應(yīng)當(dāng)在賠償金額中抵扣等三個焦點(diǎn)問題進(jìn)行了辯論。被告代理律師主要就捕撈行為和收購行為對生態(tài)環(huán)境損害因果關(guān)系、鰻魚苗資源損害與生態(tài)環(huán)境損害、賠償依據(jù)等充分發(fā)表了代理意見。

“不釣三月魚、不打四月苗?！睓z察官陸紅梅在庭審期間以圖文形式，就被告捕撈方式的毀滅性、危害性指出，長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了“無魚”等級，被告用網(wǎng)眼僅“針尖”大小的“絕戶網(wǎng)”捕撈，還造成了刀魚等其他珍稀魚類損失，對長江生態(tài)資源損害嚴(yán)重。收購和販賣行為相互作用，收購者與漁民訂下保底價格刺激了捕撈鰻魚苗行為，且明知捕撈鰻魚苗必須使用禁用漁具，還持續(xù)反復(fù)實(shí)施收購，兩者在一條利益鏈上不是單獨(dú)實(shí)施危害長江生態(tài)資源行為，因此相互承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心副研究員周彥鋒作為專家輔助出庭人出庭作證，接受被告律師發(fā)問?！敖?0年來過度捕撈直接影響到長江物種衰退和滅絕，還造成經(jīng)濟(jì)資源枯竭，魚類越捕越少，漁民越來越窮?！敝軓╀h說，漁民不僅捕撈名貴魚類，還捕撈了很多野生魚蝦貝蟹、魚卵浮游生物，而這恰恰是江豚等長江生態(tài)食物鏈中的組成部分，對生態(tài)資源損害巨大。

由于案情重大，南京環(huán)資法庭為此由3名法官、4名人民陪審員組成七人制大合議庭審理，中央廣播電視總臺等多家中央、省市媒體對庭審進(jìn)行了全媒體直播，部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者旁聽了庭審。庭審還邀請了全國律協(xié)環(huán)境資源與能源專業(yè)委員會副主任韓旗、江蘇省環(huán)境資源法學(xué)研究會會長李義松、江蘇省水產(chǎn)學(xué)會常務(wù)理事、研究員級高級工程師張勝宇等作為技術(shù)專家旁聽了庭審。

最后陳述階段，被告代理律師分別代表被告，當(dāng)庭對捕撈、販賣行為深刻表示了道歉。審判長陳迎作了庭審小結(jié)，法庭沒有當(dāng)庭宣判。

江蘇省環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、河海大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李義松接受《法制日報》記者采訪時說，長江鰻魚越來越少，世界自然保護(hù)聯(lián)盟將其納入2019年7月更新的《瀕危物種紅色名錄》。采用“絕戶網(wǎng)”在禁捕期、禁捕區(qū)高頻多網(wǎng)同時捕撈鰻魚苗，切斷了鰻魚生命周期的重要環(huán)節(jié)，對鰻魚物種造成毀滅性破壞，也對長江生物多樣性造成難以修復(fù)的破壞，相關(guān)領(lǐng)域法律問題值得進(jìn)一步研究。