日前，廣東省佛山龍廣健康科技有限公司的一個建設項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，當天辦理，次日就領取了《環(huán)境影響登記表備案通知書》，僅用一天就完成了環(huán)評手續(xù)?！碍h(huán)評審批改革后，辦事效率非常高?！?strong class="r2cdf9 keylink">企業(yè)負責人不由地感嘆。

這樣的效率是常態(tài)嗎？記者了解到，在以前，這類項目需要編制環(huán)境影響評價報告表，整個審批流程需要35個工作日，而這一次的轉變，得益于佛山市實行的“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境準入負面清單”環(huán)評審批改革。

堅持問題導向，試點推行環(huán)評改革

近年來，環(huán)評報告編制耗時費力、編制費用虛高，環(huán)評報告“虛胖”，重環(huán)評審批、輕監(jiān)管等問題，一直是建設項目落地的“痛點”和“堵點”。特別是規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評和項目環(huán)評存在重復評價的現象，區(qū)域環(huán)評的作用不能充分發(fā)揮出來，造成了相關資源的浪費。

為此，佛山市生態(tài)環(huán)境局堅持問題導向，深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，印發(fā)《佛山市深化環(huán)境影響評價審批制度改革實施方案（試行）》及實施細則，以高明區(qū)為改革試點區(qū)，推行區(qū)域環(huán)評。

早在2019年，佛山市高明區(qū)就在滄江工業(yè)園區(qū)域試點推行調整環(huán)評文件等級環(huán)評改革，反響熱烈。“我們經過一年的探索后，于2020年擴大了試點范圍?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局高明分局相關負責人介紹說。據了解，2020年，高明區(qū)已將改革區(qū)域由滄江工業(yè)園擴大至全區(qū)。

同時，結合“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”調整環(huán)評文件等級改革實施和行政審批事權下放的契機，佛山市調整各鎮(zhèn)街監(jiān)管所環(huán)評審批范圍，增強了鎮(zhèn)街監(jiān)管所環(huán)評管理服務的能力，方便企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)。

聚焦企業(yè)“痛點”，為環(huán)評報告“瘦身”

環(huán)境影響評價是大多數項目建設中不可或缺的一環(huán)，承擔著為項目建設提供科學指導、防治環(huán)境污染的重任。而環(huán)評報告，作為新建、擴建、改建項目對環(huán)境影響的預見性評定，其審批流程一直非常嚴格。

日常工作中，環(huán)評報告審批通常要經過“建設單位委托環(huán)評機構編制環(huán)評報告—生態(tài)環(huán)境部門技術審查—環(huán)評機構修改完善報告—生態(tài)環(huán)境部門對報告進行公示公告—作出批復”等5個環(huán)節(jié)才能全部完成審批，頗為繁冗復雜。

此外，編制環(huán)評報告文件專業(yè)技術要求高、內容復雜，不少企業(yè)都把它當成“天書”，導致部分第三方機構利用這一特點“緊咬高價”，成為不少企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的“痛點”。

因此，佛山市高明區(qū)在進行環(huán)評審批改革時，規(guī)定建設項目編制環(huán)評報告，可直接引用政府區(qū)域規(guī)劃環(huán)評報告結論，對建設項目環(huán)評報告等級進行調整，即原本要求編制環(huán)境影響報告書的，可改為編制環(huán)境影響報告表；原本要求編制環(huán)境影響報告表的，可改為填報環(huán)評改革環(huán)境影響登記表。這些舉措，極大地便利了轄區(qū)建設項目的落地實施。

主動公開信息，釋放經濟和時間紅利

為方便企業(yè)引用環(huán)評資料，佛山市高明區(qū)還主動公開了規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、相關環(huán)境標準、飲用水水源保護區(qū)劃分方案以及部分環(huán)境質量現狀監(jiān)測資料等，最大限度發(fā)揮區(qū)域環(huán)評的作用，切實減輕企業(yè)負擔，節(jié)約編制費用，為企業(yè)“減負”。

“符合改革條件的企業(yè)絕大部分都屬于小微企業(yè)，‘瘦身’后的環(huán)評編制可為企業(yè)節(jié)約50%的成本，辦理時限由1個多月縮減至最短1天，切實讓企業(yè)享受到了經濟紅利和時間紅利?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局高明分局相關負責人說道。

自環(huán)評審批改革實施以來，佛山市高明區(qū)共有126個項目享受了環(huán)評改革政策（包含環(huán)評降級57份，非重大變動備案38份，告知承諾31份），效果顯著。

“高明區(qū)的做法和經驗，為全省進一步探索簡化、優(yōu)化建設項目環(huán)評內容提供了參考?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿率隊到佛山調研環(huán)評改革工作時，對環(huán)評審批改革實踐給予了充分肯定。魯修祿指出，要進一步深化環(huán)評改革，從有利于高質量發(fā)展、高水平保護、優(yōu)化環(huán)境管理等方面出發(fā)，結合國家和省的要求，進一步深化環(huán)評改革方案。