一、出臺(tái)背景

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）提出，生活垃圾分類要以政府推動(dòng)、全民參與為原則，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍?！蹲灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案的通知》（桂建城〔2021〕5號(hào)）要求要建立健全生活垃圾分類激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步完善南寧市生活垃圾分類配套制度，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，推動(dòng)全社會(huì)積極參與生活垃圾分類，2020年，南寧市人民政府出臺(tái)《南寧市生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭及個(gè)人開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)管理活動(dòng)。《辦法》自2021年1月1日起實(shí)施，有效期2年，至2022年12月28日屆滿。

《辦法》的有效落實(shí)，為打造生活垃圾分類典型案例，增強(qiáng)生活垃圾分類典型引領(lǐng)作用提供了法治保障，進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚。經(jīng)綜合研判，該辦法有必要繼續(xù)推行，并結(jié)合工作推進(jìn)實(shí)際進(jìn)行修訂。

《辦法》修訂稿已經(jīng)向有關(guān)部門征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查及局長(zhǎng)辦公會(huì)、南寧市城建業(yè)務(wù)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議審議。

   二、適用范圍

   《辦法》適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)管理活動(dòng)，對(duì)生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

   三、主要內(nèi)容

   《辦法》共六章二十一條，包括總則、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及條件、獎(jiǎng)勵(lì)程序、獎(jiǎng)勵(lì)措施、監(jiān)督管理、附則。第一章總則，主要對(duì)編制依據(jù)和目的、辦法的適用范圍、垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)原則、垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)管理職責(zé)，垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源等作出規(guī)定。第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及條件，主要對(duì)垃圾分獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選條件等作出規(guī)定。第三章獎(jiǎng)勵(lì)程序，主要對(duì)市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)等各層級(jí)垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施程序作出規(guī)定。第四章獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施措施，以及對(duì)垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的宣傳等作出規(guī)定。第五章監(jiān)督管理，主要對(duì)垃圾獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的抽樣復(fù)查、監(jiān)督檢查、禁止參評(píng)等監(jiān)督管理作出規(guī)定。第六章附則，明確辦法生效時(shí)間、有效期等。

   （一）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)原則。按照公開(kāi)公正、擇優(yōu)選定、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作。公開(kāi)公正是指在評(píng)選過(guò)程中各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施主體應(yīng)公開(kāi)遴選，嚴(yán)格審核，形成獎(jiǎng)勵(lì)名單并在公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。擇優(yōu)選定是評(píng)比推選過(guò)程中，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格把關(guān)。鼓勵(lì)創(chuàng)新是指在評(píng)選過(guò)程中優(yōu)先推薦利用創(chuàng)新方法、技術(shù)、管理手段等推動(dòng)生活垃圾分類工作的單位或個(gè)人。

   （二）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是在生活垃圾分類工作中典型引領(lǐng)作用較強(qiáng)、表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異、作出一定貢獻(xiàn)的單位、家庭、個(gè)人。單位包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、居民住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)（批）市場(chǎng)、商場(chǎng)超市和社會(huì)組織等。家庭包括本市常住人口且有固定居所的城市和農(nóng)村家庭。個(gè)人包括各單位負(fù)責(zé)垃圾分類工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干，垃圾分類志愿者，環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)法人員，督導(dǎo)員等垃圾分類從業(yè)人員。

   （三）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)條件。

   1.單位的獎(jiǎng)勵(lì)條件：（1）在經(jīng)營(yíng)或管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類，設(shè)施完善、功能齊備，宣傳有亮點(diǎn)，減量有措施，分類有成效，具有較強(qiáng)典型引領(lǐng)作用；（2）認(rèn)真履行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，將垃圾分類納入前期物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容；（3）在開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓(xùn)、推廣活動(dòng)中成績(jī)突出，工作人員或居民知曉率、參與率、準(zhǔn)確率、回收利用率大幅提高，減量效果明顯；（4）善于應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新管理制度，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提升；（5）生活垃圾分類建設(shè)達(dá)到《南寧市生活垃圾分類示范典型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)指南》中示范階段的標(biāo)準(zhǔn)，并且驗(yàn)收成績(jī)名列前茅；（6）生活垃圾分類工作在區(qū)域范圍內(nèi)有一定影響或者表現(xiàn)突出，取得國(guó)家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及社會(huì)認(rèn)可的其他情形。

   2.家庭的獎(jiǎng)勵(lì)條件：（1）家庭成員熟知并掌握垃圾分類方法，積極開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類，分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上；（2）家庭成員積極參與村（居）民委員會(huì)、住宅區(qū)組織的生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓(xùn)、推廣以及垃圾分類投放現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)，每年累計(jì)不少于6次；（3）家庭成員長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)約能源，踐行低碳生活方式，擅于廢物利用，減少垃圾產(chǎn)生，在住宅區(qū)或周邊人群中起到示范引領(lǐng)作用。

   3.個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)條件：（1）從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)、管理、執(zhí)法等相關(guān)工作不少于1年，對(duì)生活垃圾分類工作具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)和推動(dòng)作用；（2）積極推廣宣傳或開(kāi)展志愿服務(wù)，主動(dòng)踐行生活垃圾分類，帶動(dòng)身邊家庭或個(gè)人參與生活垃圾分類，使得所在單位或者所服務(wù)管理對(duì)象的生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率大幅提高；（3）督導(dǎo)員積極參與生活垃圾分類督導(dǎo)工作，全年督導(dǎo)時(shí)間不少于200小時(shí)；按規(guī)定履行工作職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，表現(xiàn)突出；（4）志愿者積極參與生活垃圾分類志愿服務(wù)工作，全年志愿服務(wù)時(shí)間不少于200小時(shí)。

   （四）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)程序。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市級(jí)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）開(kāi)展生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)工作。符合條件的單位、家庭、個(gè)人主動(dòng)提出申請(qǐng)或者由生活垃圾分類管理責(zé)任人推薦，并提供相關(guān)佐證材料；市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核，確定獎(jiǎng)勵(lì)名單并在公共區(qū)域公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進(jìn)行公示；經(jīng)公示無(wú)異議的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以公布并組織實(shí)施本級(jí)的垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法并組織實(shí)施。

   （五）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)措施。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)一次，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，認(rèn)定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，下一年度生活垃圾處理費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收；認(rèn)定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，免繳下一年度的生活垃圾處理費(fèi)；認(rèn)定為“生活垃圾分類工作突出個(gè)人”的，所在家庭免繳下一年度的生活垃圾處理費(fèi)（若突出個(gè)人所在家庭認(rèn)定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，按減免一年計(jì)不累加）。精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，認(rèn)定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，可優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)“文明單位”、“文明校園”、“綠色學(xué)校”等。認(rèn)定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，可優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)“南寧市文明家庭”、“南寧市最美家庭”。認(rèn)定為“生活垃圾分類工作突出個(gè)人”的，可優(yōu)先推薦作為相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作申報(bào)推薦人選，相關(guān)信息推送至南寧市信用信息共享平臺(tái)。

   （六）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督。修訂稿增加了關(guān)于細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的相關(guān)條款，確保使評(píng)選工作更公平、公正，并具有一定的代表性、示范性。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象申報(bào)材料不實(shí)、弄虛作假的，由獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)部門追回相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公開(kāi)，且兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，同時(shí)納入南寧市信用記錄。被城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》處罰，及被納入各級(jí)政府或部門的失信懲戒名單的單位和個(gè)人，兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。

   來(lái)源：南寧市人民政府網(wǎng)