1月18日消息，發(fā)改委等三部門近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》，其中提出，到2025年，建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水垃圾處理能力明顯提升。鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1萬以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)和京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋。建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力全覆蓋。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集處理能力全覆蓋和生活垃圾全收集、全處理。

完善生活垃圾收運(yùn)處置體系

建立健全分類收集設(shè)施。根據(jù)建制鎮(zhèn)特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣，推進(jìn)簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法，推動(dòng)源頭分類減量。科學(xué)配置分類收集設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉收集。推動(dòng)京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域中下游、成渝地區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)率先開展生活垃圾分類收集，以點(diǎn)帶面，逐步形成建制鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式。

加快完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。有效銜接分類投放端和分類處理端，推進(jìn)與分類模式及處理需求相適應(yīng)的分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，避免“先分后混”“混裝混運(yùn)”。配置滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛。根據(jù)需求建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，站點(diǎn)布局、規(guī)模等指標(biāo)納入城市（縣城）相關(guān)規(guī)劃。建立合理的生活垃圾清運(yùn)機(jī)制，將可回收物適時(shí)收運(yùn)，力爭廚余垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置，其他垃圾及時(shí)收運(yùn)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化處理設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，逐步推進(jìn)建制鎮(zhèn)處理能力全覆蓋。有條件的地區(qū)，同步推進(jìn)既有設(shè)施處理能力向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)戶有分類桶、村有收集點(diǎn)（站）、鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、市縣有處理能力，避免無序建設(shè)、低效建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)通過跨鎮(zhèn)（縣、市）共建方式建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施，在有協(xié)同處置能力的建制鎮(zhèn)，可采用協(xié)同處置的方法處理生活垃圾。人口稀疏、受運(yùn)輸距離或垃圾產(chǎn)生規(guī)模等因素制約的建制鎮(zhèn)，可建設(shè)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施，并防止二次污染。有序開展簡易填埋場和擬封場填埋場等存量設(shè)施的整治和改造，減少垃圾填埋作業(yè)面積，縮短垃圾暴露時(shí)間，完成作業(yè)后及時(shí)覆蓋。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，探索確定適用的垃圾收運(yùn)處置技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

加強(qiáng)生活垃圾資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。有條件的建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心。探索開展建制鎮(zhèn)有機(jī)垃圾處理達(dá)標(biāo)后還田。具備條件的生活垃圾填埋設(shè)施，鼓勵(lì)填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。有條件的地區(qū)可以縣域?yàn)閱卧蚩缈h域，開展生活污水處理廠污泥、生活垃圾、其他廢棄物協(xié)同處理與資源回收利用，提升規(guī)模效應(yīng)和資源利用效率。

推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)維。鼓勵(lì)以縣域?yàn)閱卧ㄟ^市場競爭方式選擇運(yùn)行維護(hù)主體，實(shí)施專業(yè)化管理，確保污水垃圾收集處理設(shè)施運(yùn)行的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。積極培育縣域統(tǒng)籌的生活污水垃圾處理運(yùn)營企業(yè)，促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，提高污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理水平，做到“建得起、管得好”。推動(dòng)有條件的地方建立縣域建制鎮(zhèn)污水垃圾處理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程跟蹤和監(jiān)管控制，推廣自動(dòng)化運(yùn)行，減少人員投入和運(yùn)行成本。對運(yùn)營企業(yè)加大有效激勵(lì)，實(shí)施定期考評、信用監(jiān)管、績效考核、按效付費(fèi)等，提升服務(wù)水平。探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的污水管網(wǎng)、提升泵站、處理設(shè)施、污泥處置一體化，垃圾收集、運(yùn)輸、處理一體化運(yùn)營管理機(jī)制。

健全收費(fèi)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮污水垃圾處理成本、居民承受能力、財(cái)政支撐能力等因素，合理制定和調(diào)整建制鎮(zhèn)污水垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的可參考所在縣城水平制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。污水垃圾處理收費(fèi)不能覆蓋合理運(yùn)行成本的，地方政府應(yīng)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。加強(qiáng)污水處理收費(fèi)征繳力度，重點(diǎn)解決自備水用戶污水處理費(fèi)征收難問題，使用公共供水的建制鎮(zhèn)用水戶，污水處理費(fèi)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征。積極探索建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制。

加大資金支持。各地要建立多元化的資金投入保障機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際，加大支持力度。積極支持大型易地扶貧搬遷安置區(qū)、邊境城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。將符合條件的建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的項(xiàng)目予以積極支持。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加大支持力度。落實(shí)好建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處 理相關(guān)的用電、稅收等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^以工代賑、投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

什么是生活污水，其引發(fā)的危害，比想象中還要大

生活污水是居民日常生活中排出的廢水，主要來源于居住建筑和公共建筑，如住宅、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商店、公共場所及工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生間等。生活污水所含的污染物主要是有機(jī)物(如蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、尿素、氨氮等) 和大量病原微生物(如寄生蟲卵和腸道傳染病毒等)。存在于生活污水中的有機(jī)物極不穩(wěn)定，容易腐化而產(chǎn)生惡臭。細(xì)菌和病原體以生活污水中有機(jī)物為營養(yǎng)而大量繁殖，可導(dǎo)致傳染病蔓延流行。因此，生活污水排放前必須進(jìn)行處理。

粵能環(huán)保智能垃圾箱能夠從源頭上標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)垃圾分類工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控垃圾投放和垃圾滿溢問題，實(shí)時(shí)跟蹤收運(yùn)車輛位置和收運(yùn)狀況，形成一個(gè)生活垃圾分類收集處理體系。通過集中投放點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一管理，管好垃圾分類以后，從垃圾桶前端到末端處置的所有環(huán)節(jié)，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。建設(shè)以社區(qū)為著力點(diǎn)，主動(dòng)宣傳，加快生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，做好分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)生活垃圾資源化利用，提高資源化回收利用率。完善生活垃圾分類配套體系的建設(shè)，建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系，建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。