從12月1日開始，修訂后的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。記者注意到，修訂后的《條例》立法理念已從“限制開發(fā)”變?yōu)椤氨Ｗo優(yōu)先”，將原條例“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)”對應修改為“核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)”。

核心保護區(qū)范圍顯著擴大

《條例》將核心保護區(qū)范圍由海拔2600米以上擴大到海拔2000米以上，將秦嶺主梁兩側各1000米、主要支脈兩側各500米以內的區(qū)域和有關保護區(qū)塊列為核心保護區(qū)，其面積占比由0.77％提高到13.92％、重點保護區(qū)面積占比由26%提高到30%。

嚴標準、多措施保護生態(tài)環(huán)境

《條例》還規(guī)定了“核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關的活動”“重點保護區(qū)、一般保護區(qū)實行產業(yè)準入清單制度”“淘汰高污染、高耗能、高排放落后產能，鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經濟”“禁止在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產資源和開山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開山采石”等內容。

核心保護區(qū)、重點保護區(qū)禁止房地產開發(fā)

《條例》第五十三條明確規(guī)定，在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)禁止房地產開發(fā)。在一般保護區(qū)進行房地產建設活動，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，依法辦理審批手續(xù)。

實行責任追究終身制度

通過對比，記者發(fā)現(xiàn)，本次修訂后的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》專門增加了“監(jiān)督管理”一章，在考核評價與責任追究上，則規(guī)定秦嶺區(qū)域內縣以上人民政府實行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究終身制度。對秦嶺生態(tài)環(huán)境質量狀況持續(xù)下降或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質量狀況改善目標的地區(qū)，要對有關政府的主要負責人進行約談。