2016年12月21日，以習近平總書記為組長的中央財經領導小組第十四次會議聽取了浙江省關于普遍推行垃圾分類制度的匯報，在充分肯定垃圾分類浙江模式的同時指出，全國各地要充分學習浙江垃圾分類模式，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。12月26日，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長陳政高提出，在2017年要扎實推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，重點推進房地產調控、城市規(guī)劃、城市基礎設施、城市執(zhí)法體制改革等九大任務。其中，推行垃圾分類，加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理因其緊迫性，成為2017年重點工作之一。

破解垃圾分類困局，浙江一直在探索。早在1986年，杭州就開始探索生活垃圾分類。2000年，杭州成為全國第一批8個垃圾分類處理試點城市之一。十余年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，成為國家第一批26個生活垃圾分類示范城市之一，將普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設工作當中。

分類制度如何規(guī)范

針對垃圾分類管理中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，2012年起，浙江省委、省政府做出重要部署，以制度規(guī)范來塑造基本框架，為工作的開展提供了堅實的保障。《關于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實施意見》的出臺，結合十幾年的經驗探索，為浙江模式初步定型?！逗贾菔猩罾芾項l例》頒布，明確“不按要求分垃圾或罰款”的標準，將垃圾分類執(zhí)行上升到制度層面，體現(xiàn)了浙江管理部門的執(zhí)行力。另外，浙江省相繼出臺的《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作考核辦法》、《關于開展垃圾分類志愿服務行動的實施意見》等20余項政策文件，給垃圾分類管理工作提供了強有力的支持。

居民宣導如何執(zhí)行

在當前形勢下，為進一步推動垃圾分類效果，加速全省垃圾分類實施流程，浙江垃圾分類模式善于抓主體。即把居民視為第一要素，強調分地域、分人群、分時段的全方位管理，定期進行居民垃圾分類宣傳教育引導，做好全省宣導工作。通過每年全市集中培訓或專項培訓，浙江省打造了高水平的垃圾分類專業(yè)師資隊伍，培養(yǎng)從事垃圾分類工作的管理骨干，提升基層垃圾分類管理人員的分類知識、指導能力和服務水平。建設垃圾分類宣教站，集中管理、參觀、互動、服務等功能，打造了車隊管理辦公點、市民參觀體驗點、員工休息點和社區(qū)互動服務點等一體的宣教平臺，為市民奉上一堂堂生動的環(huán)保課。定期會議分享。在垃圾分類推進進程中，浙江省以定期召開垃圾分類例會、組織社區(qū)經驗交流、邀請市民座談等各種方式，聽取市民對垃圾分類工作的意見與建議，及時了解分類情況，解決存在問題，推廣成功經驗。

分類手段如何實現(xiàn)

垃圾分類浙江模式是結合全省多年的項目運營經驗，基于全民公益分類、智慧化手段、整體運營等特點，集分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理于一體，突出垃圾減量為目的，致力于為用戶打造全過程無憂式增值服務的“智慧垃圾分類聯(lián)運四化全服務模式”（簡稱：聯(lián)運四化模式）。

前端分類智慧化

自2015年起，浙江省垃圾分類試點小區(qū)遍地開花。包括杭州、紹興、舟山、金華、湖州等多個下轄市均因地制宜開展垃圾分類工作。杭州市作為浙江省的省會城市，充分發(fā)揮著引領作用，在經濟發(fā)展和環(huán)境保護上并行。2015年12月，杭州未來科技城與浙江聯(lián)運知慧科技有限公司正式簽署“智慧垃圾分類”項目合同，啟動了小區(qū)智慧垃圾分類工作。

2016年來，隨著生活垃圾數(shù)量的急劇增長，杭州市將垃圾分類工作放在了重點項目。以未來科技城試點，引進了智能垃圾袋發(fā)放機、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱、巡檢手持終端四大智能硬件設備以及垃圾分類管理技術服務，有效提升垃圾分類準確率。未來科技城工作人員表示，垃圾分類的數(shù)據(jù)與每個家庭掛鉤，積分獎勵卡內的積分可以在指定的商城和商戶兌換各類商品。這一舉措讓居民從垃圾分類行動中獲得了切身好處，大大提高了居民分類的積極性。另外，智能化設備的使用，能大大幫助居民養(yǎng)成分類投放的習慣，提高分類準確率。

過程管控可視化

與傳統(tǒng)智能垃圾分類不同的是，浙江垃圾分類還有一個創(chuàng)新點：垃圾分類過程可視化監(jiān)管，即垃圾投放視頻監(jiān)控、分類數(shù)據(jù)云服務支持、分類管理PC端和移動端同步操作等。這是建立在物聯(lián)網與移動互聯(lián)網技術之上，對垃圾分類管理進行全過程實時管理，是聯(lián)運知慧針對小區(qū)管理難題提出的“聯(lián)運四化全服務”模式之一。

2016年11月，舟山市首個智能垃圾分類項目在金鷹海景小區(qū)正式啟動。普陀區(qū)環(huán)衛(wèi)局分類管理科相關負責人表示，借助‘互聯(lián)網+’技術，社區(qū)實現(xiàn)了垃圾分類回收的智能運作，大大促進居民養(yǎng)成垃圾分類習慣，也給他們的生活帶來便利和實惠。同時，通過在小區(qū)可回收箱上安裝攝像頭，該智能設備還實現(xiàn)了對亂投放現(xiàn)象進行視頻監(jiān)管和視頻回放功能。另外，聯(lián)運知慧專業(yè)化云數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務還能將垃圾分類、投遞等數(shù)據(jù)精準到年月日，實時的看到垃圾箱等硬件的運行狀況，以及后臺的數(shù)據(jù)表格化等，及時提供平臺化輿情監(jiān)控與反饋，方便管理人員倒查責任，進行上門教育。

因地制宜減量化

垃圾被收集之后都去了哪里呢？目前普遍的方法是填埋和焚燒。不論是填埋還是焚燒，代價都是巨大的。填埋一噸垃圾的費用約為200~300元人民幣，還需要侵占寶貴的城鎮(zhèn)建設用地和鄉(xiāng)村農田耕地，產生的滲濾液還可能通過滲透作用進一步污染深層土壤及周邊土地。焚燒處理方式雖不會占用大量土地，但是投資驚人，且會增加二次污染的風險。更重要的是無論填埋還是焚燒，都是不可再生行為，讓我們的資源一股腦變成垃圾。所以，浙江在垃圾分類的同時，更注重資源化處理。

據(jù)統(tǒng)計，2015年杭州上城區(qū)城管局處置生活垃圾總量19.13萬噸，同比增長僅1.63%，比全市平均增速低1.26個百分點。2016年3月以來，上城區(qū)日均垃圾量527噸，與去年同期相比大幅下降。這一重大改變得益于聯(lián)運四化模式的因地制宜特點。聯(lián)運知慧擁有專業(yè)的方案設計和運營團隊，以“因地制宜減量化”為原則，結合江新苑小區(qū)的實際情況，上城區(qū)城管局在該小區(qū)建立了垃圾分類試驗田，把垃圾變成了肥料。垃圾分類管理員將居民分類好的果皮、剩菜等廚余垃圾收集起來，裝在可降解的廚余垃圾袋內，然后排出袋內空氣扎緊袋口，埋在地下約30厘米的位置。大概過一個月時間，這些埋在地下的垃圾就會發(fā)酵轉化成有機肥料，為小區(qū)的綠化植物提供養(yǎng)料。

“垃圾分類試驗田的開創(chuàng)，緩解了小區(qū)廚余垃圾問題，同時又改良了小區(qū)花園的土壤，把垃圾變廢為寶。”工作人員小鄭介紹道。

收運處置一體化

生活垃圾是一種固體廢物，必須得到妥善的處理。在生活垃圾全產業(yè)鏈整合上，聯(lián)運四化模式主張收運處置一體化運營，最大程度保障分類垃圾的減量和資源化。浙江省堅持改革創(chuàng)新、政府購買服務的形式，政府將垃圾清潔直運作為一項公共產品，通過購買的形式提供服務，努力實現(xiàn)垃圾處理一體化、行業(yè)監(jiān)管標準化、運作主體企業(yè)化，推動城市垃圾集疏運模式、末端處理模式的轉變。

以嘉興市為例。近年來，嘉興市區(qū)開始逐步開展生活垃圾分類收集工作。在生活垃圾分類管理試點社區(qū)，添置安裝垃圾生化處理裝置，并在每個單元設置分類垃圾桶，將餐廚垃圾和其他垃圾從源頭上分類收集。生活垃圾分類收集試點工作取得了一定的成效，2017年，姚莊鎮(zhèn)更是創(chuàng)新生活垃圾收運處置方法，運用“聯(lián)運四化模式”，將前端垃圾分類、中期垃圾收運和后期垃圾資源化三大板塊有機結合起來，打造了垃圾全產業(yè)鏈網絡。

經過十余年的垃圾分類運營，浙江逐步探索出一套“前端分類智慧化、過程管控可視化、因地制宜減量化、收運處置一體化”的垃圾分類模式。該模式以四化為核心基礎，集宣傳引導和科技管理為一體，實現(xiàn)了垃圾分類智慧化程度、一體化水平、用戶價值度、模式適用性等重大進展，破解了垃圾圍城這一困局，為全國的垃圾分類工作提供了一套珍貴的操作范本。