一、出臺背景
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）提出，生活垃圾分類要以政府推動、全民參與為原則，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)進一步推進生活垃圾分類工作的實施方案的通知》（桂建城〔2021〕5號）要求要建立健全生活垃圾分類激勵、獎懲機制，推動建立工作長效機制。為進一步完善南寧市生活垃圾分類配套制度，強化典型引領(lǐng)，推動全社會積極參與生活垃圾分類，2020年，南寧市人民政府出臺《南寧市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭及個人開展獎勵相關(guān)管理活動?！掇k法》自2021年1月1日起實施，有效期2年，至2022年12月28日屆滿。
《辦法》的有效落實，為打造生活垃圾分類典型案例，增強生活垃圾分類典型引領(lǐng)作用提供了法治保障，進一步推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。經(jīng)綜合研判，該辦法有必要繼續(xù)推行，并結(jié)合工作推進實際進行修訂。
《辦法》修訂稿已經(jīng)向有關(guān)部門征求意見、向社會公開征求意見，并通過公平競爭審查、合法性審查及局長辦公會、南寧市城建業(yè)務(wù)會議、政府常務(wù)會議審議。
二、適用范圍
《辦法》適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類獎勵相關(guān)管理活動，對生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭、個人進行獎勵。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六章二十一條，包括總則、獎勵對象及條件、獎勵程序、獎勵措施、監(jiān)督管理、附則。第一章總則，主要對編制依據(jù)和目的、辦法的適用范圍、垃圾分類獎勵原則、垃圾分類獎勵管理職責(zé)，垃圾分類獎勵資金來源等作出規(guī)定。第二章獎勵對象及條件，主要對垃圾分獎勵對象、獎勵評選條件等作出規(guī)定。第三章獎勵程序，主要對市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)等各層級垃圾分類獎勵實施程序作出規(guī)定。第四章獎勵措施，對生活垃圾分類獎勵實施措施，以及對垃圾分類獎勵對象的宣傳等作出規(guī)定。第五章監(jiān)督管理，主要對垃圾獎勵對象的抽樣復(fù)查、監(jiān)督檢查、禁止參評等監(jiān)督管理作出規(guī)定。第六章附則，明確辦法生效時間、有效期等。
（一）關(guān)于獎勵原則。按照公開公正、擇優(yōu)選定、鼓勵創(chuàng)新的原則開展獎勵工作。公開公正是指在評選過程中各級獎勵實施主體應(yīng)公開遴選，嚴(yán)格審核，形成獎勵名單并在公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進行公示，接受群眾監(jiān)督。擇優(yōu)選定是評比推選過程中，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格把關(guān)。鼓勵創(chuàng)新是指在評選過程中優(yōu)先推薦利用創(chuàng)新方法、技術(shù)、管理手段等推動生活垃圾分類工作的單位或個人。
（二）關(guān)于獎勵對象。獎勵對象是在生活垃圾分類工作中典型引領(lǐng)作用較強、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異、作出一定貢獻的單位、家庭、個人。單位包括各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、居民住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)（批）市場、商場超市和社會組織等。家庭包括本市常住人口且有固定居所的城市和農(nóng)村家庭。個人包括各單位負責(zé)垃圾分類工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干，垃圾分類志愿者，環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)法人員，督導(dǎo)員等垃圾分類從業(yè)人員。
（三）關(guān)于獎勵條件。
1.單位的獎勵條件：（1）在經(jīng)營或管理區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾源頭減量和分類，設(shè)施完善、功能齊備，宣傳有亮點，減量有措施，分類有成效，具有較強典型引領(lǐng)作用；（2）認真履行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，將垃圾分類納入前期物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容；（3）在開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓(xùn)、推廣活動中成績突出，工作人員或居民知曉率、參與率、準(zhǔn)確率、回收利用率大幅提高，減量效果明顯；（4）善于應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新管理制度，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升；（5）生活垃圾分類建設(shè)達到《南寧市生活垃圾分類示范典型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計指南》中示范階段的標(biāo)準(zhǔn)，并且驗收成績名列前茅；（6）生活垃圾分類工作在區(qū)域范圍內(nèi)有一定影響或者表現(xiàn)突出，取得國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及社會認可的其他情形。
2.家庭的獎勵條件：（1）家庭成員熟知并掌握垃圾分類方法，積極開展生活垃圾源頭減量和分類，分類準(zhǔn)確率達80%以上；（2）家庭成員積極參與村（居）民委員會、住宅區(qū)組織的生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓(xùn)、推廣以及垃圾分類投放現(xiàn)場督導(dǎo)等活動，每年累計不少于6次；（3）家庭成員長期堅持節(jié)約能源，踐行低碳生活方式，擅于廢物利用，減少垃圾產(chǎn)生，在住宅區(qū)或周邊人群中起到示范引領(lǐng)作用。
3.個人的獎勵條件：（1）從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)、管理、執(zhí)法等相關(guān)工作不少于1年，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領(lǐng)和推動作用；（2）積極推廣宣傳或開展志愿服務(wù)，主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類，使得所在單位或者所服務(wù)管理對象的生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率大幅提高；（3）督導(dǎo)員積極參與生活垃圾分類督導(dǎo)工作，全年督導(dǎo)時間不少于200小時；按規(guī)定履行工作職責(zé)，認真開展現(xiàn)場督導(dǎo)，表現(xiàn)突出；（4）志愿者積極參與生活垃圾分類志愿服務(wù)工作，全年志愿服務(wù)時間不少于200小時。
（四）關(guān)于獎勵程序。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)組織開展市級生活垃圾分類獎勵工作，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）開展生活垃圾分類獎勵工作。符合條件的單位、家庭、個人主動提出申請或者由生活垃圾分類管理責(zé)任人推薦，并提供相關(guān)佐證材料；市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對轄區(qū)申報對象進行審核，確定獎勵名單并在公共區(qū)域公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進行公示；經(jīng)公示無異議的獎勵對象，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以公布并組織實施本級的垃圾分類獎勵。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可結(jié)合實際，參照本辦法制定本級生活垃圾分類獎勵辦法并組織實施。
（五）關(guān)于獎勵措施。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對獎勵對象實施獎勵一次，采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式。物質(zhì)獎勵方面，認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，下一年度生活垃圾處理費按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收；認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，免繳下一年度的生活垃圾處理費；認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，所在家庭免繳下一年度的生活垃圾處理費（若突出個人所在家庭認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，按減免一年計不累加）。精神獎勵方面，認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，可優(yōu)先推薦申報參評“文明單位”、“文明校園”、“綠色學(xué)?！钡?。認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，可優(yōu)先推薦申報參評“南寧市文明家庭”、“南寧市最美家庭”。認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，可優(yōu)先推薦作為相關(guān)評優(yōu)評先工作申報推薦人選，相關(guān)信息推送至南寧市信用信息共享平臺。
（六）關(guān)于獎勵監(jiān)督。修訂稿增加了關(guān)于細化評選標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督評價體系的相關(guān)條款，確保使評選工作更公平、公正，并具有一定的代表性、示范性。對獎勵對象申報材料不實、弄虛作假的，由獎勵頒發(fā)部門追回相應(yīng)獎勵，并向社會公開，且兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選，同時納入南寧市信用記錄。被城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《南寧市生活垃圾分類管理條例》處罰，及被納入各級政府或部門的失信懲戒名單的單位和個人，兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選。
來源：南寧市人民政府網(wǎng)