按照典型案例發(fā)布機(jī)制，重慶市生態(tài)環(huán)境局分別于2021年6月至11月分六批發(fā)布典型案例共60件，現(xiàn)發(fā)布第七批典型案例10件。

本批典型案例涉及逃避監(jiān)管違法排污、超標(biāo)排放水污染物、違反放射性環(huán)境管理制度、未按照要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、擅自傾倒工業(yè)固體廢物及固體廢物貯存不規(guī)范、未批先建及無證排污等方面的問題。同時(shí)入選了2件柔性執(zhí)法典型案例，即重慶森海包裝科技有限公司“未批先建”不予行政處罰案和重慶市大足區(qū)宏基化工廠未及時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告不予行政處罰案，體現(xiàn)了重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代風(fēng)貌。

10個(gè)典型案例各有特點(diǎn)

一是“查處一件，震懾一批”，社會(huì)效果明顯。如重慶三永機(jī)械制造有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案、重慶君兆建筑勞務(wù)有限公司以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案。

二是“以案促建”，筑牢輻射安全防線。如重慶正舸口腔診所有限公司南岸金輝廣場(chǎng)口腔診所違反放射性環(huán)境管理制度案。

三是主動(dòng)服務(wù)，解決企業(yè)難題。如海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司未按照要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案、重慶森海包裝科技有限公司“未批先建”不予行政處罰案。

四是部門聯(lián)動(dòng)，源頭減污更加高效精準(zhǔn)。如重慶焱燊機(jī)電有限公司超標(biāo)排放水污染物案、重慶市西沃環(huán)保工程服務(wù)有限公司擅自傾倒固體廢物案。

五是強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。如重慶市晟源勞務(wù)有限公司工業(yè)固體廢物貯存不規(guī)范案。

六是處罰與教育并重，幫助企業(yè)改正違法行為。如重慶康戈?duì)栂鹉z制品有限公司無證排污案、重慶市大足區(qū)宏基化工廠未及時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告不予行政處罰案。

10個(gè)典型案例分別由執(zhí)法總隊(duì)、江北、南岸、北碚、巴南、合川、璧山、永川、大足等9個(gè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門提供。

01 重慶三永機(jī)械制造有限公司

不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年4月14日，重慶三永機(jī)械制造有限公司噴漆車間的大氣污染防治設(shè)施的噴淋循環(huán)水未及時(shí)添加；光氧催化紫外線燈管有損壞，且設(shè)施內(nèi)部外部結(jié)塵嚴(yán)重；大氣污染治理設(shè)施內(nèi)部蜂窩狀活性炭已粉化，構(gòu)成大氣污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為。重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)依法對(duì)該公司罰款20萬(wàn)元。

【調(diào)查處理】

2021年4月14日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)巴南區(qū)龍洲灣空氣環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3公里范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)開展抽查，發(fā)現(xiàn)重慶三永機(jī)械制造有限公司未按照《三永機(jī)械廢氣治理設(shè)施日常檢查流程》和《三永機(jī)械廢氣治理設(shè)施操作流程》進(jìn)行設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)，噴漆車間大氣污染防治設(shè)施的噴淋循環(huán)水未及時(shí)添加；光氧催化紫外線燈管有損壞，且設(shè)施內(nèi)部外部結(jié)塵嚴(yán)重；大氣污染治理設(shè)施內(nèi)部蜂窩狀活性炭已粉化，屬大氣污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行，構(gòu)成環(huán)境違法行為。依據(jù)《重慶市主要環(huán)境違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，并綜合考慮該公司整改完成情況，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)重慶三永機(jī)械制造有限公司罰款20萬(wàn)元。

【案件啟示】

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)巡查管控力度。為推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法部門密集開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊巡查管控，緊抓大氣污染突出問題治理，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。堅(jiān)持鐵腕治污，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)企業(yè)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為依法依規(guī)處置，形成強(qiáng)力震懾，督促行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。執(zhí)法人員在檢查過程中積極引導(dǎo)和督促企業(yè)改正違法行為。本案在立案調(diào)查后，執(zhí)法人員對(duì)該公司存在的環(huán)境問題要求進(jìn)行整改并進(jìn)行了復(fù)查，該公司恢復(fù)了大氣污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

02 重慶君兆建筑勞務(wù)有限公司

以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年3月17日，重慶君兆建筑勞務(wù)有限公司承包的重慶軌道交通四號(hào)線二期土建1標(biāo)項(xiàng)目鐵干區(qū)間隧道（望江段）工程在施工過程中，將清洗混凝土罐車廢水和隧道涌水通過鋼管直接排入了工地旁的河溝，該行為屬于逃避監(jiān)管方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)其罰款20萬(wàn)元，并依法移送司法機(jī)關(guān)。

【調(diào)查處理】

2021年3月17日，重慶市兩江地區(qū)人民檢察院向江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)移交軌道交通四號(hào)線二期唐家沱段涉嫌排放施工廢水污染環(huán)境線索。江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接線索后隨即展開調(diào)查，調(diào)取監(jiān)測(cè)報(bào)告、專家意見書、周圍居民詢問筆錄等證據(jù)。該工程實(shí)際施工單位為重慶君兆建筑勞務(wù)有限公司，旁邊的河溝水為灰白色，周圍有混凝土痕跡。該公司施工過程中將罐車清洗廢水沖入水河溝，隧道涌水經(jīng)地面臨時(shí)管道直接排入河溝，最終匯入旱河。經(jīng)重慶市正港司法鑒定中心鑒定，重慶軌道交通四號(hào)線二期土建1標(biāo)項(xiàng)目鐵干區(qū)間隧道（望江段）工程罐車清洗廢水pH值為11.73，呈堿性，導(dǎo)致旱河水環(huán)境不能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）三類水域標(biāo)準(zhǔn)要求。重慶君兆建筑勞務(wù)有限公司施工廢水未經(jīng)處理直排外環(huán)境，屬于以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為。江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要求其立即整改并處罰款20萬(wàn)元，同時(shí)移送司法機(jī)關(guān)行政拘留。

【案件啟示】

一是及時(shí)啟動(dòng)司法聯(lián)動(dòng)，提高案件辦理效率。在本案查處過程中，生態(tài)環(huán)境部門在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為后立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系共同現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，通過公安機(jī)關(guān)提前、快速介入，提高了辦案效率。

二是“查處一件，震懾一批”，社會(huì)效果明顯。本案由于公安機(jī)關(guān)的介入并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合調(diào)查，最終實(shí)施行政拘留，在建筑行業(yè)內(nèi)引起了較大反響。各建筑施工單位對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，對(duì)以往不重視的環(huán)節(jié)進(jìn)行自查整改，達(dá)到了“查處一件，震懾一批”的社會(huì)效果。

03 重慶正舸口腔診所有限公司

南岸金輝廣場(chǎng)口腔診所

違反放射性環(huán)境管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年5月27日，重慶正舸口腔診所有限公司南岸金輝廣場(chǎng)口腔診所在未獲得《輻射安全許可證》的情況下使用射線設(shè)備（口腔CT機(jī)和小牙片機(jī)）。南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)其罰款1萬(wàn)元。

【調(diào)查處理】

2021年5月27日，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)重慶正舸口腔診所有限公司南岸金輝廣場(chǎng)口腔診所進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該單位在未獲得《輻射安全許可證》的情況下使用射線設(shè)備（口腔CT機(jī)和小牙片機(jī)）。執(zhí)法人員調(diào)取了口腔診所《照片室登記檢查本》，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明了該診所從2020年8月至2021年5月27日在未獲得《輻射安全許可證》的情況下使用射線設(shè)備（口腔CT機(jī)和小牙片機(jī)）的環(huán)境違法事實(shí)。南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該單位予以罰款1萬(wàn)元，并責(zé)令改正違法行為。

2021年7月21日，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)重慶正舸口腔診所有限公司南岸金輝廣場(chǎng)口腔診所復(fù)查，該診所完成了整改，取得了《輻射安全許可證》。

【案件啟示】

一是及時(shí)規(guī)范取證，形成證據(jù)鏈條。執(zhí)法人員第一時(shí)間調(diào)取射線設(shè)備使用記錄，并對(duì)射線設(shè)備使用情況全程錄音錄像鎖定證據(jù)，通過調(diào)查詢問筆錄固定證據(jù)。

二是堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。本案在執(zhí)行過程中，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和督促企業(yè)改正違法行為。

三是“以案促建”，筑牢輻射安全防線。南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局與南岸區(qū)衛(wèi)生健康委以此案為契機(jī)進(jìn)一步深化輻射安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，把加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)作為常態(tài)化監(jiān)管手段，全面排查消除輻射安全隱患，保障全區(qū)輻射環(huán)境安全。

04 海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司

未按照要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年2月2日，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在線站房、采樣探頭等在線監(jiān)控設(shè)備未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該單位罰款 2 萬(wàn)元。

【調(diào)查處理】

2020年5月19日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的通知》，要求各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)廢氣、廢水類重點(diǎn)排污單位于2020年9月30日前完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司應(yīng)于2020年底完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)。2021年2月2日，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在線站房、采樣探頭等均未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

2021年3月1日，海斯坦普汽車組件（重慶）有限公司向北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承諾在2021年3月中旬完成整改。2021年3月18日，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)復(fù)查，該單位在線監(jiān)測(cè)站房、采樣探頭已完成整改并聯(lián)網(wǎng)。

鑒于該單位廢水已接入市政管網(wǎng)未直排外環(huán)境，主動(dòng)投入人力、物力和資金完成了整改，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》決定對(duì)該單位依法從輕處罰2萬(wàn)元。

【案件啟示】

一是發(fā)揮行政處罰警示作用。生態(tài)環(huán)境部門在重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施安裝使用領(lǐng)域查辦典型案例，起到警示作用，有利于強(qiáng)化污染源監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境綜合管理水平。

二是提升智慧環(huán)保管理水平。北碚區(qū)致力于對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行智慧環(huán)保管理，著力提高重點(diǎn)污染源企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施安裝使用率，本案促使海斯坦普完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝，進(jìn)一步提升了“智慧環(huán)?！北O(jiān)管成效。

三是主動(dòng)服務(wù)，解決企業(yè)難題。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員多次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，為企業(yè)整改提出多條有針對(duì)性、可操作性的意見建議，為企業(yè)高質(zhì)量完成整改提供了保障。

05 重慶焱燊機(jī)電有限公司

超標(biāo)排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于2021年1月14日對(duì)重慶焱燊機(jī)電有限公司污水處理設(shè)施廢水總排口水質(zhì)進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該單位排放的廢水氨氮濃度超標(biāo) 0.83倍，總磷濃度超標(biāo)3.42倍。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該單位作出了罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。

【調(diào)查處理】

北碚區(qū)城鄉(xiāng)與住房建委于2021年1月13日向北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局移交了重慶焱燊機(jī)電有限公司排污口廢水疑似超標(biāo)（渾濁）的問題，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)快速響應(yīng)，于2021年1月14日對(duì)重慶焱燊機(jī)電有限公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、污水產(chǎn)生、設(shè)施配套及運(yùn)行、污水排放及去向等情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)該單位污水處理設(shè)施廢水總排口水質(zhì)進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該單位排放的廢水氨氮濃度超標(biāo) 0.83倍，總磷濃度超標(biāo)3.42倍。

2021年2月21日，重慶焱燊機(jī)電有限公司向北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承諾在15日內(nèi)新建一套污水處理設(shè)施，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。2021年3月18日，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該單位復(fù)查，該單位在原地埋式污水處理設(shè)施基礎(chǔ)上新增1套一體化污水處理設(shè)備，并出具了水質(zhì)達(dá)標(biāo)報(bào)告。鑒于該單位廢水產(chǎn)生量較小，立行立改投入人力、物力和資金完成了整改，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該單位依法從輕處罰10萬(wàn)元。

【案件啟示】

一是部門聯(lián)動(dòng)，讓源頭減污更加高效精準(zhǔn)。隨著新《水污染防治法》和《重慶市水污染防治條例》的實(shí)施，水污染防治的行業(yè)主管責(zé)任進(jìn)一步得到了明確，而水污染防治工作是“大環(huán)保”，涉及住房城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢(shì)、新要求下，進(jìn)一步深化部門間分工協(xié)作顯得更加重要，本案很好體現(xiàn)了北碚全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一盤棋”的主導(dǎo)思想，機(jī)關(guān)、部門分工不分家，落實(shí)信息共享、線索移交和協(xié)同處置等措施，使得源頭減污更加精準(zhǔn)、高效。

二是罰教結(jié)合，讓執(zhí)法更加注重整改實(shí)效。嚴(yán)格服從“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，服務(wù)企業(yè)發(fā)展與嚴(yán)懲環(huán)境違法并重。本案中重慶焱燊機(jī)電有限公司污水排放量較小，且在北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)作出污水處理設(shè)施老化影響治污效果，建議技改升級(jí)污水處理設(shè)施的行政指導(dǎo)后，該公司立即投入資金對(duì)原污水處理設(shè)施進(jìn)行了技改升級(jí)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)該單位的整改情況依法作出了從輕處罰的決定，切實(shí)讓幫扶指導(dǎo)與行政處罰有機(jī)結(jié)合了起來。

三是舉一反三，讓執(zhí)法監(jiān)測(cè)擴(kuò)大覆蓋面。監(jiān)測(cè)是環(huán)境執(zhí)法的另一雙“眼睛”，從涉水企業(yè)的日常檢查情況看，有的企業(yè)認(rèn)為污水處理設(shè)施“有就行”，運(yùn)營(yíng)“技術(shù)”人員認(rèn)為污水處理設(shè)備“轉(zhuǎn)就行”，對(duì)工藝流程控制全憑感覺。生態(tài)環(huán)境部門通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到污染物處理需要規(guī)范和專業(yè)的實(shí)施，倒逼企業(yè)根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告有針對(duì)性地對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢修整改、技改升級(jí)和提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的環(huán)境治理效益。