推進農村生活污水處理，補齊農村人居環(huán)境短板，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是南通市推進“廁所革命”的一個重要動因。然而，前不久如皋市住建局、如皋市水務集團實施的農戶生活污水處理裝置項目招投標工作，卻引發(fā)有關企業(yè)質疑。5月11日，南通日報記者進行了實地探訪。
“連投標資格都沒有”公司項目代表對此感到費解
“農村生活污水處理項目是利國利民實事，我們積極參與招投標，卻發(fā)現了一些問題。譬如，中標的六個標段同樣的產品、規(guī)格、技術參數出現六個不同價格，這一做法有沒有違背關于招投標的有關規(guī)定和采購工作禁止化整為零招標的要求？”如皋登高環(huán)保科技有限公司項目代表李培等人，帶著一疊材料，向本報反映相關情況。
李培介紹，該公司的產品工藝可以做成六格的化糞池，一二三格化糞池收集黑水（廁所用水）、四五六格收集灰水（生活污水），符合國家禁止將生活污水直接排入三格化糞池的規(guī)定；該公司工藝價格在1350元左右，處理工藝和產品也符合國家標準。
“沒想到，根據招投標方發(fā)布的招投標文件，我們連投標的資格都沒有，這是什么道理？”李培表示費解。
農村生活污水處理項目由如皋市住建局監(jiān)管，如皋水務集團負責對外招標落實。李培告訴記者，公司整理相關意見后，送達如皋市相關職能部門，希望得到一個明確、合理、規(guī)范的說法。
水務公司逐條答復 不存在“有預謀的排擠行為”
針對登高公司提出的化糞池污水治理路徑形成情況、生活污水處理后水質標準方面的質疑，水務公司解釋：執(zhí)行的是2019年7月3日中農辦等九部委聯合下發(fā)的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》。
處理裝置的工藝選型問題，水務公司指出，具體執(zhí)行的是《玻璃鋼化糞池技術要求》和《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范》，而登高公司質疑的“圖紙中混凝土空心砌塊應急裝置設置方面問題”，執(zhí)行的是招標文件中的明確要求。
登高公司特別指出的“在招投標中有指定產品嫌疑”一事，水務公司也明確回應：在具體產品上，他們采取的是《玻璃鋼化糞池技術要求》中“封頭的拉伸強度和彎曲強度表”中“試件厚度”的中間值。
水務公司還解釋，劃分六次標段進行招投標，是根據整體工程項目進行需求確定的，對登高公司不存在“有預謀的排擠行為”。最關鍵的是，玻璃鋼化糞池有效檢測報告是國家認可第三方權威檢測機構的有效檢測報告。
記者實地探訪 居民點贊污水處理現狀
“如皋市農村污水處理工作，我們是從2019年開始啟動的，一直在摸索中總結，在總結中完善。”5月11日上午，在如皋市東陳片區(qū)農村生活污水處理點，項目監(jiān)管部門負責人、如皋市住建局村鎮(zhèn)建設科科長冒金建，指點著池內清澈的水質向記者介紹，“你看，這是我們第一代的污水處理裝置?！?/p>
“對生活污水處理試點，我們老百姓舉雙手歡迎！”今年69歲的農戶姜寶祥笑著告訴記者，“原來臭水污水直接下河，村民們自己都覺得惡心；現在，生活污水通過分散式處理裝置得到凈化，避免了環(huán)境污染，蒼蠅蚊子明顯變少，衛(wèi)生狀況變好，環(huán)境更美了！”
第二代生活污水凈化裝置，最大的變化是增加了“穩(wěn)流”裝置，凈化效果得到進一步提升。
在大明鄉(xiāng)采取的第三代凈化裝置，增加使用電能的“微動力”，通過增加耗氧菌來進一步提高凈化效果，同時添加一個收集利用井和應急滲透裝置，這樣，處理和凈化污水的能力更卓越。
認真聽取不同聲音 直面質疑才會更好監(jiān)管
“說實話，我們作為如皋農村生活污水處理項目實施的監(jiān)管部門，非常歡迎并且認真聽取不同的聲音。因為，只有嚴肅認真地面對種種質疑，才會更好地強化我們的監(jiān)管職能，將為民辦實事工程落到實處、做得更好！”冒金建對記者說道。
冒金建說，項目招投標工程在實施上，始終貫徹“因地制宜、經濟實用、控制成本、便于維護”的工作總要求。中標單位在項目中使用的材料和設備，全部由第三方進行質量監(jiān)督，誰出問題誰負責，并且在此過程中一查到底，決不姑息。
“一些公司在參與競標時，拿出一些不切合實際的方案，對此，專家組并不認可。污水處理項目的宗旨是在落實環(huán)保要求的基礎上不增加農民負擔，同時，還要避免因水源時有不足而造成的閑置和浪費，所以，全程強調的是實用性。譬如，我們選中主要材質為玻璃鋼而不是塑料件，就是聽取了老百姓在實際使用中的需求，從實際出發(fā)作出的選擇?！泵敖鸾ㄗ詈笙蛴浾叻磸蛷娬{。
項目情況
據北極星水處理網了解，近期，如皋市分散農戶生活污水處理裝置項目(一期) 六個標段招標，招標人業(yè)主為如皋市水務集團有限公司。
本工程為如皋市分散農戶生活污水處理裝置項目(一期) 。
合同估算價：約1890萬元；其中，一標段314.5萬元，二標段333萬元，三標段323.75萬元，四標段286.75萬元，五標段318.2萬元，六標段314.5萬元。
工期要求：供貨時間具體根據招標人需求確定，但每月供貨量不得少于400套。
如皋市分散農戶生活污水處理裝置項目(一期)共分六個標段。其中：
一標段實施地點為長江鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)，供貨數量1700套 ；
二標段實施地點為磨頭鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、搬經鎮(zhèn)，供貨數量1800套 ；
三標段實施地點為下原鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)，供貨數量1750套 ；
四標段實施地點為城北街道、東陳鎮(zhèn)，供貨數量1550套；
五標段實施地點為白蒲鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)，城南街道，供貨數量1720套；
六標段實施地點為如城街道、丁堰鎮(zhèn)，供貨數量1700套。
投標人資格要求：
投標人具有獨立法人資格，具有有效營業(yè)執(zhí)照，招標內容在營業(yè)執(zhí)照的經營范圍內。
玻璃鋼化糞池具有國家認可第三方權威檢測機構的有效檢測報告。
注：取得國家級專業(yè)檢驗檢測機構出具的產品有效試驗報告，且報告結論數據滿足本次招標技術規(guī)范要求。各類試驗報告均系針對具體型式規(guī)格產品的試驗報告。
本項目法定代表人授權委托書中的委托人代理人必須是投標人擬選派的項目負責人。
自2019年1月1日以來，企業(yè)和擬派項目負責人沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法行為受到建設等有關部門行政處罰的。
按照《關于在公共資源交易領域的招標投標活動中建立對失信被執(zhí)行人聯合懲戒機制的實施意見》（蘇信用辦﹝2018﹞23號）的規(guī)定，失信對象不得參與本項目投標。
失信對象的認定以開標當日“信用中國”網站（.cn）或“信用江蘇”（.cn)網站公布名單為準；
項目負責人養(yǎng)老保險需提供社保部門出具的在投標單位繳納的2020年12月1日至2021年2月28日的繳費明細。
項目負責人與投標單位簽訂有效勞動合同。
投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規(guī)定的情形。