“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！碧焖{、地綠、水凈是每個中國人的夢想，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。在5月29日生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會上，《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《公報》）正式發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華說，《公報》顯示，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢，年度改善目標已完成，主要表現(xiàn)為空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量的兩個“向好”，海水水質(zhì)、土壤、城市聲環(huán)境和自然生態(tài)狀況的四個“穩(wěn)定”。

穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固

在當天的生態(tài)環(huán)境部發(fā)布會上，有關負責人表示，2022年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善態(tài)勢，但改善的基礎還不穩(wěn)固，持續(xù)改善的難度明顯加大。一是部分地區(qū)個別時段PM2.5問題依舊突出。二是水生態(tài)環(huán)境不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。三是局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出。

對此，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員呂一河在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，上述情況反映了我國面臨的生態(tài)環(huán)境保護的基本現(xiàn)實?！拔覈丝诨鶖?shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都很大，人民的生活水平提高及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益增長需求強勁，資源消耗、污染物排放的壓力很難在短期內(nèi)消除，這是水生態(tài)環(huán)境不平衡不協(xié)調(diào)、大氣污染和生態(tài)破壞等問題依然存在的根本原因?！眳我缓诱f。

國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，對當前生態(tài)環(huán)境保護形勢的判斷，是基于監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎之上作出的。為什么會出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的難度明顯加大”的問題，需要從我國的發(fā)展階段，特別是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實出發(fā)來分析，弄清楚造成當前生態(tài)環(huán)境問題的原因。

“總體上看，我國的工業(yè)化和城市化歷史任務尚未完成。在生產(chǎn)方面，無論是原材料加工還是建筑材料生產(chǎn)，都會有污染物排放，雖然許多企業(yè)都達到了排放標準，但如果一個地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)多，累積排放就有可能超過環(huán)境容量，導致生態(tài)環(huán)境壓力大、環(huán)境治理形勢嚴峻。結合到大氣、水、生態(tài)等具體問題，需要具體分析?！敝芎甏赫f。

周宏春分析指出，比如，部分地區(qū)個別時段的PM2.5問題依舊突出，這既可能是排放的累積量超過了大氣環(huán)境容量，也可能是“氣象因素”，即大氣濕度高的時候，大氣環(huán)境中的細小顆粒物在吸收水分后，會聚集成稍微大些的顆粒，導致PM2.5的濃度成倍增加；水體黑臭，表明可能有向水體排放的污染源存在或者水流動不暢，即使每個污染源都能達標排放，但累計起來則可能超過水體環(huán)境容量，進而出現(xiàn)水體污染乃至某些河段的黑臭問題；局部地區(qū)生態(tài)破壞，需要分析是新出現(xiàn)的破壞還是原來的破壞尚未修復，如果是前者，就需要認真調(diào)查、嚴肅整治。

自然資源部首席科學傳播專家、二級研究員鄖文聚在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，空氣質(zhì)量“向好”是一個大趨勢，但基礎并不穩(wěn)定，今年春天的幾場沙塵暴就是證明，部分城市驅(qū)散霧霾靠風的格局也并沒有得到根本解決。而地表水環(huán)境質(zhì)量“向好”，與區(qū)域自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理現(xiàn)代化進程密切相關，城市、鄉(xiāng)村水生態(tài)水環(huán)境根本治理尚需時日。

“必須看到，部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻。全國性的耕地土壤退化形勢嚴峻，南方土壤酸化、旱改水，對農(nóng)用地土壤重金屬污染防控造成更大的壓力?！编y文聚說。

針對“病根”持續(xù)發(fā)力

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨。下一步，必須深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把環(huán)境質(zhì)量改善的勢頭鞏固住。

呂一河認為，針對“病根”持續(xù)發(fā)力，才能把我國生態(tài)環(huán)境保護的基礎夯實，推動生態(tài)環(huán)境保護成效穩(wěn)中向好。環(huán)境污染和生態(tài)破壞是“慢性病”，相應地，生態(tài)環(huán)境保護必然是“持久戰(zhàn)”。污染防治要“對癥治療”，污染的癥狀比較嚴重，急則治標，代價高、見效快；癥狀緩和了就要緩則治本，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞背后深層的文化、經(jīng)濟、體制機制問題，形成政府加強引導和規(guī)制、產(chǎn)業(yè)積極履行社會責任、公眾自覺參與的良好態(tài)勢。預防為主、防治結合、標本兼治，就一定能贏得生態(tài)環(huán)境保護的捷報頻傳乃至全局性勝利。

鄖文聚表示，從自然生態(tài)安全格局構建的角度看，中國山水工程還處在大規(guī)模實施的前期階段，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》的全面落地尚需要加大力度，特別是制度創(chuàng)新的支撐。黃河流域、長江流域的生態(tài)文明建設有了法律保障，更需要扎實落地、取得實效，以切實加強全國范圍自然生態(tài)向好的基礎設施建設。

“從大氣污染、水污染、土壤污染‘三大攻堅戰(zhàn)’的戰(zhàn)略需求來分析，目前最迫切的需要是積極推動土壤污染攻堅戰(zhàn)、土壤生態(tài)保育阻擊戰(zhàn)的加快布局和落地實施。在組織實施好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，迫切需要舉一反三，打好紅土地、黃土地、青土地和白土地的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)?！编y文聚說。

周宏春建議，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的過程中，一要處理好系統(tǒng)治理與抓重點的關系。由于地域廣袤，各地的發(fā)展階段和面臨的生態(tài)環(huán)境問題不一樣，必須從實際出發(fā)，抓住影響各地環(huán)境的主要問題和矛盾，將系統(tǒng)治理思路分解為可操作的施工圖、工筆畫，按輕重緩急解決具體的環(huán)境問題。

二要堅持以解決影響群眾健康的環(huán)境問題為目標導向。要尊重自然規(guī)律，以盡可能少的投入解決影響群眾健康的污染問題。

三要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，特別要強調(diào)協(xié)同性。如我國赤泥、鋼渣、堿渣等大宗工業(yè)廢物，雖然經(jīng)過較長時間的攻關，但仍然大量存在，因為原有的治理或利用的思路是“各自為政”。據(jù)了解，目前有做法是將這三種工業(yè)廢棄物協(xié)同起來處理，可以生產(chǎn)煉鋼需要的原材料，而且使用量大。類似的做法與經(jīng)驗應當加以總結并推廣應用。