非法傾倒危廢34余噸，10人被依法采取刑事強(qiáng)制措施，生態(tài)環(huán)境損害50多萬(wàn)元……2019年初，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局通過(guò)實(shí)行與公安機(jī)關(guān)“同時(shí)調(diào)查、同時(shí)取證、同時(shí)分析”辦案制度，實(shí)施“生態(tài)環(huán)境+公檢法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期成功破獲一起跨區(qū)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物案。辦案中“公檢法環(huán)”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，得到了生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

案情重大，線(xiàn)索難覓，啟動(dòng)“公檢法環(huán)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

時(shí)間撥回至2019年1月30日晚上5點(diǎn)45分，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局的值班室電話(huà)驟然響起，臨安區(qū)110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心轉(zhuǎn)來(lái)一條群眾投訴舉報(bào)，反映青山湖街道雅觀村自己家后山的竹林路邊倒著一堆油漆桶，氣味難聞。

“油漆桶隨意倒在路邊？”職業(yè)的敏感，讓臨安分局的值班人員一下子繃緊了神經(jīng)。

“走，立即去現(xiàn)場(chǎng)?！狈畔码娫?huà)，值班人員便馬上聯(lián)系了屬地青山湖環(huán)保所工作人員一同趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

省道、村道、泥濘小路……經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的顛簸，幾經(jīng)多次問(wèn)路繞路，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員終于在青山湖街道雅觀村一個(gè)偏僻的山腳，找到了舉報(bào)人所說(shuō)的油漆桶。

現(xiàn)場(chǎng)，成堆的鐵皮桶被一張碩大的黑色塑料布包裹著，大量暗紅色的膠狀物從中流出，空氣中彌漫著刺鼻的油漆味。個(gè)別從塑料布中滾出的鐵皮桶上“UV電鍍底涂”“生產(chǎn)時(shí)間”“某油漆公司生產(chǎn)”等字樣仍然依稀可見(jiàn)。

“油漆桶，肯定是廢油漆桶?！薄斑@里肯定不止3噸了。”“油漆桶是危廢，3噸就可以入刑?！薄h(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員頓覺(jué)案情重大，立即就地展開(kāi)調(diào)查。

根據(jù)舉報(bào)人提供的信息和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員初步判斷這批廢油漆桶應(yīng)由一輛貨車(chē)運(yùn)至此處一次性?xún)A倒，傾倒時(shí)間大概在3天-5天之內(nèi)。

循著這條線(xiàn)索，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員馬上聯(lián)系了雅觀村村干部，合力查找可疑車(chē)輛。但因傾倒點(diǎn)極為偏僻隱蔽，不僅沿線(xiàn)道路未安裝監(jiān)控，而且附近村民也均表示未見(jiàn)有黑色塑料布覆蓋的可疑車(chē)輛經(jīng)過(guò)。當(dāng)晚案件線(xiàn)索也就此中斷。

為能盡快找到線(xiàn)索，將傾倒廢油漆桶的罪魁禍?zhǔn)桌K之以法，避免再發(fā)生類(lèi)似環(huán)境污染事件，在接到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員的報(bào)告后，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局第一時(shí)間啟動(dòng)了臨安“生態(tài)環(huán)境+公檢法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展前期調(diào)查和應(yīng)急處置工作，對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物進(jìn)行認(rèn)定，并提供相關(guān)技術(shù)支持；公安機(jī)關(guān)采取調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等技術(shù)手段鎖定涉案企業(yè)和人員，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)傳喚相關(guān)涉案人員；檢察機(jī)關(guān)配合調(diào)查，跟進(jìn)研究案情，并及時(shí)對(duì)符合批捕、起訴條件的涉案人員或單位進(jìn)行批捕、起訴，提高辦案效率。

一場(chǎng)“公檢法環(huán)”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法行動(dòng)迅速展開(kāi)。

聯(lián)合排查，臥底取證，鎖定幕后黑手

“公檢法環(huán)”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法行動(dòng)展開(kāi)后，臨安生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合，立即兵分兩路，一路仔細(xì)勘查廢油漆桶傾倒現(xiàn)場(chǎng)，一路徹底排摸本轄區(qū)內(nèi)噴漆企業(yè)。

頂著刺鼻的油漆味，踩著黏糊糊的油漆，現(xiàn)場(chǎng)勘查組一個(gè)油漆桶一個(gè)油漆桶地翻找線(xiàn)索。

“客戶(hù)：巧蘭”，多個(gè)沒(méi)有被玷污的油漆桶上都印有該字樣。“這會(huì)不會(huì)就是使用油漆的廠家。”機(jī)敏的執(zhí)法人員馬上開(kāi)始查找臨安范圍內(nèi)名稱(chēng)中含有“巧蘭”的企業(yè)，看是否真能發(fā)現(xiàn)些蛛絲馬跡。

查來(lái)查去，執(zhí)法人員并未找到相關(guān)企業(yè)。正當(dāng)大家灰心喪氣以為線(xiàn)索再次中斷時(shí)，一名執(zhí)法人員突然驚喜地叫道：“快來(lái)看，會(huì)不會(huì)是這家？”

原來(lái)他用手機(jī)軟件查到，臨安旁邊余杭區(qū)有一家名為“杭州巧蘭包裝制品有限公司”的企業(yè)。該企業(yè)主要生產(chǎn)化妝品包裝瓶，生產(chǎn)過(guò)程中需要對(duì)瓶體進(jìn)行油漆噴涂，而且企業(yè)距傾倒點(diǎn)20公里左右，具備了作案的基本條件。

“既然有嫌疑，我們就查查看。”于是，執(zhí)法人員便圍繞“杭州巧蘭包裝制品有限公司”展開(kāi)了新一輪的搜索。

在翻看了這家企業(yè)到臨安必經(jīng)之路的沿線(xiàn)監(jiān)控后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)案發(fā)前幾日確有兩輛黑色塑料布覆蓋的貨車(chē)從杭州巧蘭包裝制品有限公司出來(lái)駛?cè)肱R安，但進(jìn)入臨安區(qū)域后避開(kāi)監(jiān)控不知去向。

“這么看來(lái)，監(jiān)控中出現(xiàn)的貨車(chē)極有可能就是傾倒廢油漆桶的作案車(chē)輛。但有兩輛覆蓋黑色塑料布的貨車(chē)到過(guò)臨安，難道廢油漆桶傾倒點(diǎn)不只雅觀村一處？”帶著疑問(wèn)，執(zhí)法人員一邊通過(guò)車(chē)輛信息追查駕駛員下落，一邊通過(guò)沿途走村入戶(hù)尋找另一個(gè)廢油漆桶傾倒點(diǎn)。

經(jīng)查，兩名駕駛員張某和黨某當(dāng)時(shí)已離開(kāi)臨安回家過(guò)年，準(zhǔn)備年后再返回。而另一個(gè)廢油漆桶傾倒點(diǎn)也確實(shí)存在，而且廢油漆桶在外觀上與雅觀村發(fā)現(xiàn)的基本一致，應(yīng)該是同一家企業(yè)同一批人所為，杭州巧蘭包裝制品有限公司嫌疑最大。

但杭州巧蘭包裝制品有限公司在余杭區(qū)，臨安執(zhí)法部門(mén)沒(méi)執(zhí)法權(quán)，請(qǐng)求協(xié)助又缺乏足夠的證據(jù)。為進(jìn)一步確認(rèn)幕后黑手，在不打草驚蛇的情況下，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局兩名執(zhí)法人員干起了“臥底”，喬裝打扮以應(yīng)聘之名進(jìn)入該公司查看，發(fā)現(xiàn)與兩處傾倒點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌一模一樣的油漆桶在公司油漆噴涂車(chē)間內(nèi)隨處可見(jiàn)。

至此，該案幕后黑手終于確認(rèn)。只待兩名貨車(chē)駕駛員回臨安后，查明案情，依法處理。

凌晨出擊，兩地協(xié)作，實(shí)施抓捕行動(dòng)

傳喚詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)處置、跨區(qū)域協(xié)作……在監(jiān)控到張某和黨某返回臨安后，臨安“公檢法環(huán)”聯(lián)合行動(dòng)組針對(duì)案情偵破進(jìn)行了專(zhuān)題部署，并于2019年3月5日凌晨聯(lián)合余杭生態(tài)環(huán)境和公安部門(mén)展開(kāi)統(tǒng)一行動(dòng)，同步調(diào)查詢(xún)問(wèn)張某、黨某以及杭州巧蘭包裝制品有限公司責(zé)任人。

經(jīng)查，杭州巧蘭包裝制品有限公司責(zé)任人在明知張某無(wú)危廢處置資質(zhì)的情況下，仍多次將公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危險(xiǎn)廢物委托張某處置。張某伙同黨某等人將接收的危險(xiǎn)廢物裝運(yùn)至杭州市臨安區(qū)進(jìn)行傾倒，并從中獲利。

大量證據(jù)面前，3名犯罪嫌疑人均對(duì)自己的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

此外，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局為進(jìn)一步固定證據(jù)、量刑裁量，還按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、杭州巧蘭包裝制品有限公司的環(huán)評(píng)審批資料，對(duì)涉案廢油漆桶、廢油漆渣為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了進(jìn)一步的認(rèn)定。同時(shí)，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢油漆渣污染的土壤進(jìn)行采樣檢測(cè)，結(jié)果顯示被污染土壤中特征因子超標(biāo)，傾倒物確屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物和被污染土壤共計(jì)34余噸。

據(jù)此，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局根據(jù)《刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)，于2019年3月15日將該案件正式移送至公安機(jī)關(guān)。隨后，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人采取了刑事強(qiáng)制措施。

目前，該案件已進(jìn)入訴訟階段。同時(shí)，臨安也啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，依法對(duì)涉事企業(yè)被提起附帶民事公益訴訟，要求其賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)用、土壤修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)50多萬(wàn)元。