一家以稀有金屬生產(chǎn)和加工為主的央企，偽造危險廢物的回收協(xié)議和交接臺賬，企圖在督察人員面前蒙混過關(guān)。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察公布的第二批典型案例中，記者注意到，督察組用了 “性質(zhì)十分惡劣”來介紹中國有色礦業(yè)集團有限公司下屬中國有色（寧夏）東方集團有限公司（以下簡稱東方公司）在督察中所暴露的問題。

典型案例還詳細介紹了東方公司下屬寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司（以下簡稱鉭業(yè)公司）偽造材料應(yīng)對督察的事實。鉭業(yè)公司環(huán)境保護主體責(zé)任不落實，環(huán)境法治意識淡薄，其違法的背后又隱藏著怎樣的問題？

偽造材料應(yīng)付檢查，危廢回收協(xié)議只是一紙空文

東方公司位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，是中國有色集團的二級企業(yè)，下轄鉭業(yè)公司、寧夏中色新材料有限公司（以下簡稱新材料公司）、寧夏中色金輝新能源有限公司（以下簡稱金輝公司）等5家子公司和特種材料分公司（以下簡稱特材公司）等兩家分公司。

當(dāng)?shù)刂两襁€流傳著一種說法，沒有石嘴山市之前，東方公司就已存在，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臍v史之悠久可見一斑。這也造成了一些不合常理的現(xiàn)象，“當(dāng)?shù)?strong class="b5405a keylink">生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)的約束力有限?！倍讲烊藛T回憶起6月份到石嘴山暗訪的情景，“當(dāng)時企業(yè)給我們的感覺是相關(guān)負責(zé)人說的話、提供的材料可信度都很低。”

以一份材料為例，記者看到鉭業(yè)公司提供給督察組的《寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司危險廢物交接確認臺賬》的第一頁存在明顯修改痕跡： 2021年被涂改成2020年?！霸旒俸圹E太明顯了，這是典型的弄虛作假。”督察人員表示。

說起發(fā)現(xiàn)材料造假的線索，督察人員還介紹了一個頗具巧合的事實。當(dāng)督察人員查看鉭業(yè)公司提供的與原材料供應(yīng)商南京卓誠石油化工有限公司（以下簡稱南京卓誠）簽訂的《MIBK包裝桶回收協(xié)議》（MIBK包裝桶即為企業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢鐵質(zhì)油桶）時，線索指向了一家位于南京的貿(mào)易公司?！澳暇┱檬俏覀兊亩讲熵?zé)任區(qū)域，當(dāng)時我們就協(xié)調(diào)人員前往南京卓誠了解情況是否屬實。只用了半天就查實，所謂的回收協(xié)議只是一紙空文?！?督察人員告訴記者。

按照企業(yè)的說法，MIBK包裝桶回收是為了循環(huán)利用，不存在危險廢物處理不當(dāng)。然而，在生態(tài)環(huán)境部2021年發(fā)布的《危險廢物名錄》豁免清單中，并未包含廢鐵質(zhì)油桶。

在督察人員實地查訪后，南京卓誠提供了一份情況說明并表示，“企業(yè)目前無危廢經(jīng)營許可證，也沒有從事危廢品處理工作。2021年5月，卓誠公司為配合東方鉭業(yè)公司降低生產(chǎn)原料成本計劃，雙方討論將MIBK包裝桶進行再灌裝循環(huán)使用。雙方初步草擬協(xié)議，但這一協(xié)議雙方尚未回簽。協(xié)議具體內(nèi)容也未實施。目前卓誠公司從未回收過MIBK包裝桶?！?/p>

而鉭業(yè)公司提供的交接確認臺賬則顯示，2016年至2020年第三季度，南京卓誠共接收到東方鉭業(yè)公司移交的6231個MIBK包裝桶。

南京卓誠相關(guān)負責(zé)人告訴督察人員，“MIBK包裝桶是鐵桶，一旦時間過長進入空氣后易生銹。對方的距離過遠，重復(fù)進行灌裝利用操作起來也不太現(xiàn)實?！?/p>

謊言在事實面前不攻自破。

弄虛作假并非個例，“先上車后買票”邊改邊犯

典型案例交代了MIBK包裝桶的最終去向。原來鉭業(yè)公司擅自將這些包裝桶當(dāng)成普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危廢處理資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司，數(shù)量達4500個。“如此處理危廢，存在嚴重的環(huán)境安全隱患?！倍讲烊藛T表示。

在應(yīng)付督察、掩飾非法處置危險廢物的行為中，鉭業(yè)公司一共偽造了6分文件，分別是2021年6月偽造的與原料供應(yīng)商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的《MIBK包裝桶回收協(xié)議》（2016年至2020年每年各一份）和《寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司危險廢物交接確認臺賬》（2016年至2020年）。此外，為了讓危險廢物交接確認臺賬顯得更加“逼真”，相關(guān)人員還偽造了原公司安全生產(chǎn)部門崗位員工的簽字。

弄虛作假提供虛假材料在東方公司并非個例。督察組在調(diào)閱新材料公司電腦中關(guān)于《粉體分廠設(shè)備運行巡檢記錄》和《設(shè)備運行維護記錄》兩份材料時發(fā)現(xiàn)，兩份記錄的電子版文檔均為2021年8月督察進駐前夕創(chuàng)建，隨后打印下發(fā)至班組填寫，但運維人員填寫的卻是2021年1月至9月之間的設(shè)備巡檢和維護日常記錄。

明明應(yīng)該實時填寫的巡檢記錄和維護記錄，竟然是倉促之間的“補作業(yè)”，這明顯違背了事件的基本邏輯?！捌髽I(yè)抱著僥幸心理應(yīng)對督察，提供了弄虛作假的材料，肯定經(jīng)不起查?！倍讲烊藛T表示。

此外，“先上車后買票”現(xiàn)象在東方公司下屬的其他公司中也存在。據(jù)典型案例介紹，其多家下屬公司先后在違反環(huán)境影響評價法規(guī)的前提下建設(shè)項目。例如，2010年1月，金輝公司未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工并于當(dāng)年12月建成投用6臺生產(chǎn)線反應(yīng)釜。在2011年4月補辦這6臺反應(yīng)釜的環(huán)評手續(xù)后，邊改邊犯，2012年1月，再次未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工并于2015年1月建成投用另6臺生產(chǎn)線反應(yīng)釜，直至2020年9月才補辦環(huán)評手續(xù)，時間長達5年之久。

更多的真相，還待督察組進一步調(diào)查核實有關(guān)情況。督察人員表示，將按要求做好后續(xù)督察工作。