“夜間加油不僅環(huán)保，還可享受店內(nèi)商品優(yōu)惠，原價(jià)72元一箱的天然礦泉水只要40元，另外，還有其他商品打折，很合適……”7月9日晚上7點(diǎn)多，記者來到天津市河西區(qū)中石油海珠加油站時(shí)，站內(nèi)工作人員姜欣正熱情地向車主介紹夜間加油優(yōu)惠措施。

“我們會對每一名車主宣傳夜間加油對環(huán)境保護(hù)的益處及優(yōu)惠政策，通過引導(dǎo)，這段時(shí)間晚上來加油的車主明顯多了。”姜欣告訴記者。除中石油外，天津市主要成品油供應(yīng)企業(yè)中石化、中海油、中化道達(dá)爾和殼牌等公司的一些站點(diǎn)也相繼推出多項(xiàng)夜間加油鼓勵政策，以減少日間高溫環(huán)境下加油時(shí)的油氣揮發(fā)量。像這樣引導(dǎo)市民夜間加油的舉措，只是天津市今年臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中的諸多細(xì)致措施之一。

“對臭氧的污染防治，天津市務(wù)求措施準(zhǔn)之又準(zhǔn)、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局局長溫武瑞告訴記者，“十三五”以來，隨著大氣污染防治工作的不斷深入，PM2.5和O3協(xié)同防控已成為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的核心環(huán)節(jié)。為此，近年來天津市持續(xù)以臭氧污染防治作為核心工作，在完善標(biāo)準(zhǔn)要求、深化末端治理、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面，開展了大量工作。

“2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動的收官之年，為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，天津市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》要求，進(jìn)一步圍繞依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污下大力氣，突出問題、時(shí)間、區(qū)位、對象、措施‘5個(gè)精準(zhǔn)’的總體工作思路，全面深化臭氧污染防控?！睖匚淙鹫f。通過綜合施策，上半年天津市PM2.5和O3濃度分別同比下降7.3%和2%，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同改善；達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加9天，達(dá)標(biāo)比例上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。

找準(zhǔn)“病根兒”，精確對癥下藥

“找準(zhǔn)‘病根兒’才能真正做到對癥下藥、有的放矢。”天津市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長王文美說，針對臭氧污染成因復(fù)雜的特點(diǎn)，今年以來，天津市依托國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，進(jìn)一步統(tǒng)籌國家和地方環(huán)境、氣象、監(jiān)測、行業(yè)等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)和科研力量，系統(tǒng)分析近年來臭氧污染的時(shí)空分布特征，及其與污染排放和氣象條件的對應(yīng)關(guān)系，科學(xué)識別關(guān)鍵前體污染物及生成潛勢，密切追蹤重點(diǎn)控制行業(yè)，為開展專項(xiàng)污染防控提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)年各項(xiàng)措施開展情況及臭氧污染變化趨勢定期開展分析評估，動態(tài)完善防控措施。

根據(jù)科研成果，天津市于今年3月發(fā)布實(shí)施了《2020年臭氧防控專項(xiàng)行動方案》，將國家統(tǒng)一工作部署與天津市空氣質(zhì)量改善需求緊密結(jié)合，將攻堅(jiān)期進(jìn)一步擴(kuò)大到4月-10月。

專項(xiàng)行動期間，天津以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、火電、鋼鐵、建材等VOCs和NOX重點(diǎn)排放行業(yè)管控，移動源污染及油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)管控，面源精細(xì)化治理，開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化指揮調(diào)度與宣傳引導(dǎo)等五大方面為重點(diǎn)，細(xì)化提出了23項(xiàng)針對性措施，力爭盡早落實(shí)各項(xiàng)污染減排和防控措施，實(shí)現(xiàn)“夏病春治”。

在采取針對性措施的同時(shí)，天津市還突出了政策引領(lǐng)作用，以實(shí)現(xiàn)長效治污。2014年，天津市制定實(shí)施《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，今年將通過全面評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，針對空氣質(zhì)量特別是達(dá)標(biāo)天數(shù)改善的迫切需求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)行業(yè)排放“雙重控制”、污染因子限值提標(biāo)升級、特征物質(zhì)濃度分項(xiàng)監(jiān)測、無組織排放精細(xì)化管控等各項(xiàng)要求，啟動地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。同時(shí)，天津不斷提升環(huán)境監(jiān)管與污染治理能力。依托信息化技術(shù)構(gòu)建涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)“建檔立卡”大數(shù)據(jù)平臺，建立了3700家工業(yè)企業(yè)治理設(shè)施和生產(chǎn)情況動態(tài)更新機(jī)制，“一廠一策”落實(shí)治污減排及提升改造措施，并實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)自動監(jiān)測或工況用電監(jiān)控全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步制定精細(xì)化管控方案，最大程度削減污染負(fù)荷。一系列政策舉措的實(shí)施，也為今年23項(xiàng)針對性措施以及國家攻堅(jiān)要求的落地見效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盯關(guān)鍵抓重點(diǎn)，務(wù)求措施細(xì)致到位

7月8日將近中午，天氣略顯悶熱，總投資1.2億元的中石化天津分公司煉油部延遲焦化密閉除焦、輸送及存儲項(xiàng)目現(xiàn)場一派繁忙景象，工人師傅們正在緊張施工中。

“敞開式的除焦過程會向大氣排放有毒有害氣體、粉塵和VOCs，將對環(huán)境造成污染?！敝惺旖蚍止緹捰筒堪踩h(huán)保科負(fù)責(zé)人趙春峰在現(xiàn)場告訴記者，傳統(tǒng)煉化企業(yè)延遲焦化裝置的除焦、輸焦、轉(zhuǎn)運(yùn)操作均為敞開式設(shè)備和開放式操作過程，有毒有害尾氣無組織排放，是煉化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境最為惡劣的地方。“我們現(xiàn)在相當(dāng)于把整個(gè)除焦裝置封閉了起來。這個(gè)項(xiàng)目完成后，可以極大改善焦化裝置現(xiàn)場環(huán)境，減少VOCs及粉塵無組織排放?！?/p>

中石化天津分公司目前擁有原油加工能力1250萬噸/年、乙烯生產(chǎn)能力120萬噸/年（含中沙石化）?！霸赩OCs污染防治方面，天津市出臺標(biāo)準(zhǔn)早、起點(diǎn)高，促進(jìn)了全市石化行業(yè)提前完成了各環(huán)節(jié)的治理。目前我們已投資近4億元，針對油品裝卸揮發(fā)、油品儲罐揮發(fā)、污水處理過程逸散、工藝有組織排放等VOCs排放源進(jìn)行了針對性治理?！敝惺旖蚍止景踩h(huán)保部科長趙小亮說。

據(jù)了解，在LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）工作方面，目前中石化天津分公司涉及LDAR裝置共36套，常規(guī)檢測點(diǎn)接近37萬個(gè)，經(jīng)過持續(xù)開展LDAR工作，泄漏率由2015年的0.79%降至2019年的0.03%。在儲罐VOCs治理方面，對罐區(qū)罐頂油氣進(jìn)行治理后，將治理前的VOCs排放濃度從105mg/m3左右降至零排放。在工藝有組織廢氣VOCs治理方面，實(shí)施煉油重整再生尾氣治理后，將處理前VOCs排放濃度150mg/m3 降至處理后低于20mg/m3。

“在臭氧污染防治中，天津突出了石化企業(yè)的龍頭減排引領(lǐng)作用?！蓖跷拿勒f，為打贏臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，天津市在制定治理措施時(shí)，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，務(wù)求細(xì)致到位，指導(dǎo)全市三大煉化企業(yè)加快實(shí)施生產(chǎn)工藝、物料儲罐和污水處理系統(tǒng)等全流程升級改造，全面提升VOCs污染治理和管控水平?！巴ㄟ^對照重污染天氣應(yīng)急績效分級要求進(jìn)行系統(tǒng)治理，中沙石化、天津石化達(dá)到國家A級企業(yè)、大港石化達(dá)到國家B級企業(yè)要求，成為國內(nèi)一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群”。

除石化行業(yè)外，天津市還緊盯其他重點(diǎn)行業(yè)，制定實(shí)施了工業(yè)涂裝、印刷工業(yè)、汽車制造業(yè)、家具制造工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治可行技術(shù)指南；實(shí)施151項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs源頭替代或升級改造；對電力、鋼鐵、石化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化減排要求。

同時(shí)，天津緊盯移動源管控，大力推進(jìn)用車結(jié)構(gòu)升級，今年以來天津市新增國六車輛8.9萬輛、推動3.3萬輛老舊機(jī)動車報(bào)廢和轉(zhuǎn)出，對140座加油站實(shí)現(xiàn)油氣回收在線監(jiān)控，鼓勵油品供應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步降低蒸氣壓并推動實(shí)施夜間加油、卸油。

此外，天津市還緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)削峰，依據(jù)臭氧晝夜變化規(guī)律，緊抓午后高溫這一臭氧生成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在6月至8月底，每日9時(shí)至17時(shí)，原則停止建筑墻體涂刷裝飾、道路設(shè)施噴涂、市政道路劃線、交通標(biāo)線施劃、道路鋪油等涉有機(jī)溶劑作業(yè)行為。

傾心服務(wù)創(chuàng)新執(zhí)法，既厚愛又嚴(yán)管

天津市在臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對基層企業(yè)既有厚愛又有嚴(yán)管。一方面，天津市生態(tài)環(huán)境局將臭氧污染防控作為基層指導(dǎo)幫扶的核心內(nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)揮10名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、100名專家干部參與的“十百千”對口服務(wù)工程，以及23名處級干部任組長和片區(qū)長的駐區(qū)指導(dǎo)服務(wù)組作用，全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各類企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)人向津南區(qū)政府部門及各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、海教園等30多個(gè)單位詳細(xì)講解了防控要求，逐一指導(dǎo)落實(shí)措施；市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)服務(wù)處主要負(fù)責(zé)人針對紅橋區(qū)老城區(qū)特點(diǎn)，幾乎走遍了轄區(qū)21平方公里的每一寸土地，對污染源“爛熟于心”；市生態(tài)環(huán)境綜合保障中心抽調(diào)7名骨干力量成立“女子攻堅(jiān)隊(duì)”，分工輪值、不分節(jié)假日赴北辰區(qū)開展持續(xù)幫扶。

今年以來，天津市已對2967家涉VOCs排放企業(yè)、4735家餐飲企業(yè)、787家汽修企業(yè)、578座加油站、255家使用有機(jī)溶劑施工企業(yè)逐一解讀告知臭氧防控要求，對834家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“雙重控制”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶。

進(jìn)入7月以來，天津市進(jìn)一步落實(shí)國家攻關(guān)行動要求，制定了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理排查工作要點(diǎn)》，梳理27個(gè)主要環(huán)節(jié)65項(xiàng)排查重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)自主治理、減污增效，支撐各區(qū)便捷對標(biāo)，高效排查。結(jié)合國家《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，印制宣傳手冊，組織重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人員，通過實(shí)地教學(xué)、會議培訓(xùn)、線上指導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)等方式開展幫扶指導(dǎo)，以典型違法行為案例宣講督促企業(yè)自覺守法減排、積極對標(biāo)治理。

另一方面，6月26日以來，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱“執(zhí)法總隊(duì)”）結(jié)合2020年臭氧污染防控專項(xiàng)行動及生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動安排，組織市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展了夏季臭氧防治百日攻堅(jiān)行動。

執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長李東告訴記者，在攻堅(jiān)行動中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門堅(jiān)持執(zhí)法與幫扶相結(jié)合的工作方式，形成了“三層遞進(jìn)”的執(zhí)法監(jiān)管模式。

第一層是主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的環(huán)保方面問題，如針對天津大沽化工股份有限公司生產(chǎn)工藝中存在多處VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)，且生產(chǎn)設(shè)備較為老舊的情況。執(zhí)法人員對照無組織排放新標(biāo)準(zhǔn)要求，對這家企業(yè)從原料儲存、物料輸送、生產(chǎn)設(shè)備密閉、泄漏點(diǎn)檢測、無組織排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行等諸多方面進(jìn)行了全面“體檢式”執(zhí)法幫扶。

第二層是對存在輕微環(huán)境異常行為且未造成環(huán)境危害后果的，督促企業(yè)第一時(shí)間整改，及時(shí)消除污染隱患。針對生產(chǎn)車間個(gè)別門窗未密閉、紫外燈箱部分燈管損壞、集氣罩破損等情況，通過印制“涉VOCs企業(yè)守法明白紙”，宣貫法律法規(guī)，督促企業(yè)盡快整改到位。

第三層是嚴(yán)厲打擊設(shè)施閑置、偷排偷放等惡意違法行為。今年以來，天津市共檢查涉VOCs企業(yè)1650家（次），立案處罰86件，處罰金額共計(jì)436.4萬元，對其中涉嫌環(huán)境犯罪的依法移送行政拘留。

“下一階段，天津?qū)⒗^續(xù)以石化、化工、工業(yè)、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)監(jiān)督管理，突出源頭替代深入推廣、末端治理設(shè)施高效運(yùn)行、無組織排放精細(xì)管理等全流程防控，進(jìn)一步推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”溫武瑞說。