日前，青島就《青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見，該規(guī)劃指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效路徑，是培育發(fā)展綠色新動能、推進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。為推進青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)供給水平，統(tǒng)籌指導(dǎo)青島市“十四五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委起草了《青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。詳情如下：

青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

目 錄

一、發(fā)展環(huán)境 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1

（二）主要問題 2

（三）面臨形勢 3

二、總體要求 6

（一）指導(dǎo)思想 6

（二）基本原則 6

（三）發(fā)展目標(biāo) 7

三、重點領(lǐng)域 7

（一）做大高效節(jié)能制造業(yè) 8

1.推進節(jié)能電器智能化、高端化發(fā)展 8

2.提升節(jié)能裝備發(fā)展水平 8

3.大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料 10

（二）做強先進環(huán)保制造業(yè) 10

1.深入發(fā)展污染防治技術(shù)和裝備 10

2.加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和裝備 11

3.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保材料及治理藥劑 12

（三）做深資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 12

1.積極發(fā)展資源循環(huán)利用裝備 12

2.拓展大宗固體廢棄物綜合利用方式 13

3.完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系 13

4.提高再生資源循環(huán)利用效率 14

（四）做優(yōu)綠色交通車船和設(shè)備制造業(yè) 14

1.夯實新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè) 15

2.加快布局發(fā)展綠色船舶制造業(yè) 15

（五）做精節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè) 16

1.提升節(jié)能綜合服務(wù)能力 16

2.推進環(huán)保服務(wù)創(chuàng)新 17

3.做專資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè) 18

四、主要任務(wù) 18

（一）全力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 18

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 19

2.打造一批特色園區(qū) 19

3.提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條 20

（二）建立企業(yè)梯次培育體系 20

1.培優(yōu)樹強龍頭企業(yè) 20

2.引導(dǎo)中堅力量加速發(fā)展 21

3.推動優(yōu)勢中小企業(yè)做細做精 21

（三）強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng) 21

1.積極培育創(chuàng)新載體 22

2.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 22

3.加大人才引育力度 23

4.推動科技成果轉(zhuǎn)化 23

（四）加大政策支持力度 23

1.健全綠色金融體系 24

2.落實財稅優(yōu)惠政策 24

3.推進價格政策改革 25

4.加大項目建設(shè)支持力度 25

（五）積極推進一批示范工程 25

1.綠色示范創(chuàng)建工程 26

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能示范工程 26

3.新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣工程 27

五、保障措施 27

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 27

（二）優(yōu)化市場環(huán)境 28

（三）強化監(jiān)測評估 28

（四）營造良好氛圍 29

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效路徑，是培育發(fā)展綠色新動能、推進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。為推進我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)供給水平，根據(jù)《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)改環(huán)資〔2022〕189號）、《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（青政發(fā)〔2021〕2號）、《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（青政辦字〔2021〕61號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃實施期為2021-2025年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實。經(jīng)過快速發(fā)展，我市節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量居全省前列，產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模居全省首位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2020年，全市擁有營業(yè)收入超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)10余家，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10余家，初步形成了以龍頭骨干企業(yè)為核心、“專精特新”中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)門類較為豐富。我市已形成門類較為豐富的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，高效節(jié)能家電、節(jié)能換熱裝備、水處理設(shè)備、煙塵煙氣監(jiān)測儀、充電設(shè)備等部分細分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢突出、品牌效應(yīng)明顯。節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式更加多元，以青島綠天使環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、金海牛能源環(huán)境產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)化集聚平臺，有力促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升。隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，科技水平和創(chuàng)新能力不斷提高。目前，全市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家重點實驗室2家，省級重點實驗室10家，市級重點實驗室13家，市級技術(shù)創(chuàng)新中心41家，研發(fā)掌握有綠色家電智能控制、煙氣深度冷卻、超高溫換熱器、廢氣處理等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，以高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，智能家電入選國家先進制造業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保特色領(lǐng)域區(qū)域性集聚效應(yīng)突出，以西海岸新區(qū)、平度市、膠州市為主的節(jié)能家電聚集區(qū)規(guī)模不斷壯大，西海岸新區(qū)和膠州市商用冷鏈裝備、膠州市和平度市節(jié)能鍋爐（窯爐）、西海岸新區(qū)、高新區(qū)和膠州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)等集聚效應(yīng)明顯。

（二）主要問題

“十三五”以來，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍然存在一定差距，面臨一系列突出問題。

產(chǎn)業(yè)集中度有待進一步提升。除高效節(jié)能家電、環(huán)境監(jiān)測裝備、充電設(shè)備制造等領(lǐng)域外，現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動，協(xié)同集聚效應(yīng)有待加強。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系有待進一步完善。節(jié)能環(huán)保技術(shù)大多呈現(xiàn)跟跑狀態(tài)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)較少，低端無序競爭、跟隨模仿發(fā)展等現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品和服務(wù)附加值有待提升。高水平技術(shù)人員招聘、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護等方面仍面臨較多困難和問題。

支撐保障能力有待進一步加強。全市尚未形成系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、價格等政策仍不完善。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域多為技術(shù)型、輕資產(chǎn)企業(yè)，融資難、融資貴等問題突出，傳統(tǒng)投融資渠道已不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)相對滯后，重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。

（三）面臨形勢

1.面臨的發(fā)展機遇

“雙碳”目標(biāo)促進轉(zhuǎn)型升級。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略提出了新目標(biāo)、設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，將加速驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給、能源消費模式等變革?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，隨著節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，節(jié)能降耗、減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)向縱深推進，在“雙碳”目標(biāo)的宏觀背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長期增長趨勢高度確定。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間加速釋放。當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場環(huán)境不斷優(yōu)化，石油、化工、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域放開節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，支持民營企業(yè)參與補短板強弱項工程建設(shè)。未來，隨著高效節(jié)能技術(shù)的持續(xù)研發(fā)與突破，變頻控制技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等將廣泛融入到工業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)節(jié)能細分市場份額將逐步擴大。為實現(xiàn)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，環(huán)保市場將進一步向?qū)I(yè)化、細分化調(diào)整，危廢處理、環(huán)境修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等新興領(lǐng)域市場空間將加速釋放，有望成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

多重戰(zhàn)略機遇交匯疊加提供新動力。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素聚集，“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略疊加，具備做強做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)。圍繞“生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列”的目標(biāo)，全市將加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，持續(xù)提高能源資源利用效率，倡導(dǎo)綠色生活方式，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大戰(zhàn)略支撐和發(fā)展機遇。

2.面臨的主要挑戰(zhàn)

全球發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜。近年來，一些西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義勢力抬頭、逆全球化浪潮愈演愈烈，同時新冠肺炎疫情全球蔓延，對部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來一定沖擊，國際分工體系全面調(diào)整將導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭壁壘進一步加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性日趨增強。

國內(nèi)市場競爭日趨激烈。隨著節(jié)能環(huán)保市場化逐步深入，市場競爭愈加激烈，行業(yè)“洗牌”趨勢更加明顯，具有較強資金實力、資本運作能力和創(chuàng)新型的企業(yè)呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Γ蔀樾袠I(yè)發(fā)展的主要力量，而同質(zhì)化競爭嚴重、缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)逐步淘汰退出。

頭部企業(yè)跨界爭奪市場份額。整合、兼并、上市融資成為行業(yè)市場主流，頭部企業(yè)跨界進軍節(jié)能環(huán)保裝備制造、環(huán)境污染治理系統(tǒng)解決方案供應(yīng)、智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，進一步加劇了行業(yè)競爭。同時，一些省市著手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共贏生態(tài)，成立省級或市級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，如省級層面，有陜西、遼寧、浙江、四川、江蘇等省份，市級層面，有寧波、徐州等市，可能會形成新的區(qū)域壟斷和市場分割，中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

面對新形勢新變化，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，努力在危機中育新機、于變局中開新局，保持定力、錨定目標(biāo)、凝聚合力，加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，不斷完善政策體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)，打造以5大區(qū)域集聚板塊與N個優(yōu)勢細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群（基地）為核心的“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、集聚發(fā)展，為加快建設(shè)美麗青島，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列提供有力支撐。

（二）基本原則

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快做大做強做優(yōu)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策體系，優(yōu)化市場環(huán)境，形成促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新放在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，集聚創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

龍頭引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)聚集。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加強科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業(yè)培育，全面提升市場競爭力。堅持鏈群發(fā)展思維，依托城市核心板塊、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，整合市場資源、強化要素保障，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化發(fā)展。

數(shù)字賦能，融合發(fā)展。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)運用，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，賦能節(jié)能低碳改造，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大，核心競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)支撐保障能力明顯增強，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展，成為我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。

三、重點領(lǐng)域

面向“十四五”時期節(jié)能降耗、減污降碳、生態(tài)保護重大需求，依托我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設(shè)備4大領(lǐng)域，聚焦裝備和服務(wù)2個維度，著力推進技術(shù)研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）做大高效節(jié)能制造業(yè)

以節(jié)約能源和提高能源利用效率為導(dǎo)向，聚焦節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓余氣回收利用等領(lǐng)域，大力開展節(jié)能降耗關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)、辦公生活、建筑等節(jié)能裝備、產(chǎn)品，持續(xù)擴大高效節(jié)能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.推進節(jié)能電器智能化、高端化發(fā)展

以消費升級和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，進一步鞏固擴大洗衣機、冰箱、電視機、空調(diào)等家電產(chǎn)品領(lǐng)先地位，積極拓展節(jié)能廚房電器、生活小家電等新品類、新功能產(chǎn)品。支持電器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)，重點突破高性能變頻、高效節(jié)能、電器功耗管控、分布智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)“能效領(lǐng)跑者”“能效之星”“綠色設(shè)計產(chǎn)品”等高效節(jié)能產(chǎn)品，不斷提升電器智能化水平，打造具有全球競爭力的節(jié)能家電研發(fā)制造基地。

2.提升節(jié)能裝備發(fā)展水平

鍋爐（窯爐）相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。主動適應(yīng)清潔低碳、可持續(xù)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥绽玫燃夹g(shù)水平，積極發(fā)展生物質(zhì)能鍋爐、余熱鍋爐等高效節(jié)能鍋爐，高效節(jié)能燃燒器以及窯爐燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備。

高效換熱裝備。加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，重點發(fā)展高效換熱器、煙道熱回收交換器、蓄能器、空冷器、冷凝器、預(yù)熱器等節(jié)能換熱裝備。

高效電機及拖動設(shè)備。圍繞電機產(chǎn)品能效提升，推進機電裝備產(chǎn)品整體化設(shè)計，加大新型絕緣材料、變頻器等關(guān)鍵材料和零部件研發(fā)，提升稀土永磁電機、高中低壓變頻調(diào)速器裝置、靜態(tài)無功補償設(shè)備等裝備制造能力，大力發(fā)展與高效節(jié)能電機合理匹配的新一代風(fēng)機、水泵等產(chǎn)品。

高效制冷和熱泵裝備。圍繞壓縮機能效提升，加大磁懸浮離心壓縮機、變頻渦旋壓縮機、新能源汽車電動空調(diào)壓縮機等節(jié)能高效壓縮機研發(fā)力度。通過融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推進冷鏈裝備數(shù)字化、智慧化升級。積極發(fā)展低溫空氣源熱泵、工業(yè)用高溫?zé)岜靡约岸嗄芑パa熱泵耦合技術(shù)，加大二氧化碳熱泵研發(fā)推廣力度。

其他高效節(jié)能技術(shù)和裝備。圍繞高低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能變壓器、低損耗配變技術(shù)、無功補償技術(shù)等，推進智能配電、用電技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)世界燃氣輪機技術(shù)和氫能技術(shù)的發(fā)展方向，深入開展燃氣輪機在氫能中應(yīng)用研究。

3.大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料

圍繞建筑綠色化、工業(yè)化、智慧化發(fā)展方向，提高綠色建筑設(shè)計水平，加大綠色建材研發(fā)力度，推廣建筑模塊化技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品，高效節(jié)能新型墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能環(huán)保面板、低揮發(fā)性有機物含量建筑涂料和膠黏劑等建筑材料。開發(fā)推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、高透光隔熱玻璃等高性能節(jié)能玻璃，發(fā)展節(jié)能型門窗。大力推進裝配式建筑發(fā)展，推廣以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。

（二）做強先進環(huán)保制造業(yè)

以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，聚焦大氣、水、土壤、固廢、海洋等領(lǐng)域，加快發(fā)展污染防治、安全處置與監(jiān)測檢測等技術(shù)裝備，積極推進環(huán)保材料藥劑創(chuàng)新，不斷提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

1.深入發(fā)展污染防治技術(shù)和裝備

大氣污染防治技術(shù)和裝備。圍繞工業(yè)廢氣處置、揮發(fā)性有機物無組織排放治理、高效除塵、室內(nèi)空氣凈化等領(lǐng)域，加大大氣污染防治技術(shù)裝備研發(fā)力度，積極發(fā)展煙氣脫硫脫硝、揮發(fā)性有機廢氣治理及凈化回收、大型電除塵、室內(nèi)空氣凈化等技術(shù)裝備。

水污染防治技術(shù)和裝備。圍繞工業(yè)廢水處理、生活污水處理、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、海洋環(huán)境治理等重點領(lǐng)域，著力突破廢水治理與中水回用、重金屬污染治理等關(guān)鍵技術(shù)。加快高效水處理、水處理與循環(huán)利用、水體生態(tài)修復(fù)治理、海洋溢油回收及應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。積極推進滸苔無害化處置、海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。培育支持垃圾滲濾液治理及副產(chǎn)物安全處理、飲用水微量有毒污染物處理等技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

土壤污染防治與固廢處置技術(shù)和裝備。圍繞土壤污染風(fēng)險評估與治理修復(fù)等領(lǐng)域，積極發(fā)展危險化學(xué)品污染土壤、有機物污染土壤、重金屬污染土壤、地下水修復(fù)等修復(fù)技術(shù)裝備。圍繞生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域，發(fā)展生活垃圾智能分選、垃圾焚燒尾氣超低排放、危廢安全處置等技術(shù)裝備。

2.加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和裝備

圍繞工業(yè)廢氣在線監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)污水在線監(jiān)測、土壤監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵元器件、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的研發(fā)力度，突破環(huán)境污染源采集及分析、專用光學(xué)氣體傳感器、色譜檢測單元等關(guān)鍵技術(shù)，提高在線監(jiān)測儀器的靈敏度、測量精度和性能穩(wěn)定性。重點發(fā)展氮氧化物、揮發(fā)性有機廢氣、油煙等在線監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)與裝備；加快發(fā)展環(huán)境空氣分析儀、溫室氣體監(jiān)測分析儀、顆粒物數(shù)濃度（PN）檢測設(shè)備等儀器設(shè)備；研究適用范圍廣、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的多參數(shù)水質(zhì)自動檢測儀器和連續(xù)監(jiān)測裝備；積極發(fā)展土壤采樣、土壤重金屬和有機物在線監(jiān)測等技術(shù)裝備；加快發(fā)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀、入海污染物通量原位在線監(jiān)測儀、海洋環(huán)境污染監(jiān)測剖面平臺浮標(biāo)技術(shù)等技術(shù)裝備。鼓勵發(fā)展適應(yīng)市場需求的便攜式和車載式應(yīng)急檢測裝置。

3.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保材料及治理藥劑

重點發(fā)展新型膜材料、揮發(fā)性有機物高效吸附催化材料、高效活性炭、大氣污染治理用低溫脫硝催化劑等環(huán)保材料，高性能水處理藥劑、除臭劑、海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理高效菌劑等環(huán)保藥劑，不斷拓展應(yīng)用范圍。積極培育發(fā)展電磁輻射防護以及污染防治等新型環(huán)保材料，大力推進產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）做深資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

以提高資源產(chǎn)出率、綜合利用率為導(dǎo)向，聚焦大宗固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物、生活垃圾、廢舊物資、水資源等領(lǐng)域，加快發(fā)展資源化利用技術(shù)裝備，著力提升資源綜合利用水平，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.積極發(fā)展資源循環(huán)利用裝備

海水淡化裝備。以海水淡化應(yīng)用為主攻方向，突破反滲透膜及組件、能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵技術(shù)，推進大型成套海水淡化裝備研發(fā)建造。開展可再生能源耦合淡化、納濾及其他新型分離膜等技術(shù)研究，著力發(fā)展面向海島及船舶應(yīng)用的中小型海水淡化成套裝備。

其他資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。重點發(fā)展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、高效智能拆解和分揀、再制造及輪胎回收資源化利用等技術(shù)、裝備。積極發(fā)展城市生活垃圾、污水處理廠污泥、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等資源綜合利用技術(shù)、裝備。

2.拓展大宗固體廢棄物綜合利用方式

聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、工業(yè)廢渣（如爐渣及礦渣）、尾礦、工業(yè)污泥、建筑垃圾等主要大宗固體廢物，創(chuàng)新利用模式，提高大宗固廢綜合利用水平。推進粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，鼓勵利用石膏制備建筑材料、路基材料、新材料及改良土壤等，推廣高爐渣生產(chǎn)建材、回收有用組分等，開展石墨尾礦、金礦尾礦、石礦粉末和碎屑的綜合利用。推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、裝修垃圾等資源化利用，培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)。

3.完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系

農(nóng)林廢棄物資源綜合利用。鼓勵農(nóng)林廢棄物多元化應(yīng)用，支持秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料及塑料替代品等提高附加值的技術(shù)研發(fā)，積極推廣秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化和熱解氣化等技術(shù)。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，推廣發(fā)酵制飼料、高效有機肥等技術(shù)集成應(yīng)用。

生活垃圾綜合利用。建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心，推廣智能化、精細化分揀設(shè)備，推動生活垃圾焚燒設(shè)施、生活垃圾資源化利用處置中心建設(shè)。探索建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)沼氣、土壤改良劑、生物蛋白、生物柴油等產(chǎn)品。

4.提高再生資源循環(huán)利用效率

廢舊物資綜合利用。以廢棄電器電子、廢舊輪胎、廢舊汽車、廢舊塑料、廢鋼鐵等廢舊物資為重點，完善廢舊物資回收、加工、利用循環(huán)體系，重點突破廢舊家電柔性拆解、稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀等技術(shù)，加快資源綜合利用產(chǎn)品推廣，建設(shè)廢舊物資分揀加工中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廢舊物資交易中心，創(chuàng)建全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

水資源綜合利用。加強中水回用、雨水收集利用，開展污水再生水全流程技術(shù)、經(jīng)濟高效污水回用技術(shù)研究，提升水資源循環(huán)利用率。擴大海水淡化生產(chǎn)規(guī)模，推進百發(fā)海水淡化擴建項目，因地制宜建設(shè)海島海水淡化工程，積極爭取國家海水淡化示范城市在青島落地。

（四）做優(yōu)綠色交通車船和設(shè)備制造業(yè)

以綠色化、智能化、高端化為導(dǎo)向，圍繞純電動汽車、插電/增程式混合動力和燃料電池汽車等方向，夯實新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速崛起。加快綠色船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平。

1.夯實新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)

完善核心零部件配套。圍繞整車企業(yè)需求，加強本地企業(yè)配套能力，加大新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件技術(shù)攻關(guān)力度，打造優(yōu)勢突出的特色零部件配套體系。整合全市研發(fā)資源，圍繞動力系統(tǒng)研發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿共性關(guān)鍵技術(shù)開展研究。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟作用，培育打造省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同創(chuàng)新中心，夯實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞變速箱及動力電池、電機、電控及功率芯片（IGBT）等產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項實施精準(zhǔn)招商。

協(xié)同發(fā)展充電、加氫設(shè)施制造業(yè)。加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。培育本地加氫壓縮機企業(yè)發(fā)展，加快建立完備的儲氫裝備研發(fā)制造體系，積極發(fā)展氫氣壓縮機、液氫泵、加氫機等核心儲氫裝備及成套儲氫設(shè)備。

2.加快布局發(fā)展綠色船舶制造業(yè)

開展綠色船舶設(shè)計、制造、管理的全過程研究，重點布局氣體燃料技術(shù)、混合動力推進系統(tǒng)、氫燃料技術(shù)等技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展混合動力船舶等綠色船舶制造。圍繞船舶污染控制，重點發(fā)展船舶壓載水處理、船舶廢氣處理等綠色環(huán)保設(shè)備。

（五）做精節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

聚焦節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)3個方向，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量，推動全市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，形成有力支撐節(jié)約能源、提升環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用效率的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

1.提升節(jié)能綜合服務(wù)能力

深化綜合能源服務(wù)。圍繞工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)、交通、清潔供暖、高效制冷、綠色數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，以合同能源管理、電力需求側(cè)管理、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能環(huán)保融資為重點，培育壯大一批專業(yè)化、高水平的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，形成集前期節(jié)能診斷、節(jié)能改造設(shè)計、中期融資、工程實施運行和后期節(jié)能跟蹤服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。強化數(shù)字技術(shù)在節(jié)能服務(wù)中的應(yīng)用，深度挖掘能源需求響應(yīng)，創(chuàng)新能源服務(wù)模式，系統(tǒng)做好節(jié)能、綜合供能、能源系統(tǒng)、能源交易和金融服務(wù)。加快能源服務(wù)與環(huán)境服務(wù)相融合，提升節(jié)能、降碳、減污的綜合服務(wù)能力。鼓勵節(jié)能裝備生產(chǎn)企業(yè)積極開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展總集成總承包、共享制造、全生命周期管理等服務(wù)模式，形成工程設(shè)計、施工和運營總包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推進環(huán)保服務(wù)創(chuàng)新

拓展環(huán)境咨詢領(lǐng)域。持續(xù)提升環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境信用評價、環(huán)境管理體系認證等傳統(tǒng)咨詢服務(wù)水平，積極拓展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境污染責(zé)任保險、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)。

發(fā)展環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測服務(wù)。大力發(fā)展第三方檢測服務(wù)，鼓勵社會生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，重點提高揮發(fā)性有機物、二噁英、地下水、土壤等方面的檢測能力。加強機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行管理，提升機動車、非道路移動機械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測檢測水平。加強海洋環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃布局，推進浮標(biāo)、潛標(biāo)、衛(wèi)星遙感、無人機、應(yīng)急監(jiān)測車、專業(yè)監(jiān)測船等綜合監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建智慧環(huán)保體系。圍繞大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、水環(huán)境、固危廢處置等領(lǐng)域，加快環(huán)境監(jiān)測、治理、保護與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合，重點突破環(huán)境數(shù)據(jù)收集、傳輸、整理、分析技術(shù)和軟件開發(fā)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧環(huán)保新模式。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。鼓勵第三方治理企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)第三方治理由單一業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)拓展，探索實施整體環(huán)境績效合同服務(wù)模式。依托高校、科研機構(gòu)、環(huán)保企業(yè)等，布局建設(shè)一批“環(huán)境醫(yī)院”，將企業(yè)與人才、技術(shù)與資本進行深度融合。積極推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問、環(huán)境治理綜合托管等服務(wù)模式，探索長周期、一站式、定制化的環(huán)保服務(wù)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化實施的項目組織實施方式。

3.做專資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)

重點開展資源循環(huán)利用領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、流向監(jiān)測等技術(shù)研究，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”新模式。鼓勵企業(yè)針對家用電器、電子產(chǎn)品等廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊物資回收效率。培育再制造工程技術(shù)研發(fā)和服務(wù)、再生產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定等服務(wù)企業(yè)或平臺，開展面向工業(yè)企業(yè)的個性化再制造服務(wù)，促進資源循環(huán)利用以及逆向物流、再制造的發(fā)展。

四、主要任務(wù)

立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著眼產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，強化企業(yè)梯次培育，加強技術(shù)自主創(chuàng)新，加大政策支持力度，積極推進試點示范，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，以集群化發(fā)展為導(dǎo)向，通過提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立“空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集聚高效”集群發(fā)展模式，形成合理分工、優(yōu)勢互補的“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

依托西海岸新區(qū)、城陽區(qū)（含高新區(qū)）、膠州市、嶗山區(qū)、萊西市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科教資源豐富等有利條件，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)5大區(qū)域集聚板塊。發(fā)揮高效節(jié)能電器、商用冷鏈裝備、高效節(jié)能鍋爐（窯爐）及換熱裝備、綠色節(jié)能建筑材料、環(huán)境監(jiān)測裝備、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、新能源汽車關(guān)鍵零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的品牌虹吸效應(yīng)，加大資源整合力度，引領(lǐng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，擴大細分領(lǐng)域內(nèi)的絕對優(yōu)勢與比較優(yōu)勢，打造N個優(yōu)勢細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群（基地）。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、省特色產(chǎn)業(yè)集群及“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群名單。

2.打造一批特色園區(qū)

依托青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)以及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)化園區(qū)、功能區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，細化完善資金集中、土地整合及人才引進等園區(qū)建設(shè)配套政策，積極引導(dǎo)社會資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐園區(qū)，注重對金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等輔助機構(gòu)的引入和培養(yǎng)，為園區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設(shè)和起步提供良好基礎(chǔ)條件。

3.提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條

充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行集聚整合、“雁陣形”發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互與智能協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。搭建產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，將中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單與龍頭企業(yè)主要配套產(chǎn)品需求清單進行精準(zhǔn)匹配。進一步加大精準(zhǔn)招商力度，按照“建鏈、補鏈、延鏈”的思路，推進鏈?zhǔn)秸猩蹋龑?dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)集聚發(fā)展。推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈。

（二）建立企業(yè)梯次培育體系

綜合發(fā)揮市場資源配置、政府扶持引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)同聯(lián)動作用，梯次培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

1.培優(yōu)樹強龍頭企業(yè)

瞄準(zhǔn)世界一流水平，遴選一批創(chuàng)新能力強、具有規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，整合全球創(chuàng)新資源，提供行業(yè)問題綜合解決方案，全面提升市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)運用并購、參股、增資擴產(chǎn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進行業(yè)務(wù)拓展，釋放其在集聚發(fā)展、品牌輻射、技術(shù)示范中的帶動作用。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，形成一批擁有先進技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保企業(yè)標(biāo)桿。

2.引導(dǎo)中堅力量加速發(fā)展

遴選一批掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ?、細分領(lǐng)域市場占優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，采取“一企一策”方式靶向服務(wù)，在人才引進、資金融通等方面給予支持，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力，培育成長為具有全球競爭力和知名度的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

3.推動優(yōu)勢中小企業(yè)做細做精

發(fā)揮節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)創(chuàng)新熱情高、市場反應(yīng)快、經(jīng)營機制靈活等特點，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場空白，發(fā)展差異化、個性化的高性能產(chǎn)品，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“專精特新”企業(yè)，推進“小轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加快提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平。加大對中小企業(yè)扶持力度，借助青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺、金企通服務(wù)平臺等，破解融資、技術(shù)、人才等發(fā)展瓶頸，切實解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的問題，助力中小企業(yè)快速成長。

（三）強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

依托我市豐富的科教資源，積極培育創(chuàng)新載體，大力開展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大人才引育力度，推進科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

1.積極培育創(chuàng)新載體

強化節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持成立節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研究中心、重點實驗室等科研平臺，組織關(guān)鍵共性技術(shù)成套裝備攻關(guān)。鼓勵龍頭企業(yè)針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點需求和典型應(yīng)用場景，組建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量解決節(jié)能降耗、環(huán)境治理熱點和難點問題。鼓勵企業(yè)與中國石油大學(xué)、中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、中科院青島生物能源與過程研究所等高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究平臺，打造省級或市級“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實施節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、科技型中小微企業(yè)瞪羚培育計劃，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

2.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)牽頭或參與國家、省級重大科技專項、重點研發(fā)計劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入國家、省級重大科技創(chuàng)新項目予以重點支持。采用“揭榜掛帥”機制，開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，積極開展余熱余壓深度回收利用、細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、海洋污染治理、污染物治理監(jiān)測和溯源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，超前開展碳捕集、利用和封存技術(shù)裝備研發(fā)。

3.加大人才引育力度

依托《青島市引進和培養(yǎng)高層次技能領(lǐng)軍人才獎勵實施細則》等人才引進政策及青島國際院士港等科創(chuàng)平臺，實施產(chǎn)才融合支撐行動，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域人才培育、引進扶持力度，支持重點用人單位、高能級平臺面向全球集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才。依托中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東能源研究院等知名高校及科研院所，大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域卓越人才、跨領(lǐng)域人才。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)緊密型產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、實訓(xùn)基地，探索互動式人才培養(yǎng)模式，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。

4.推動科技成果轉(zhuǎn)化

聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和高價值專利培育，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極參與制定國際、國家、行業(yè)、團體等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保企業(yè)占據(jù)價值鏈高端。構(gòu)建一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及信息交流平臺，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合有效模式和長效機制，推動科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高校院所開展合作，鼓勵高校院所科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）加大政策支持力度

落實國家、省和市關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，整合優(yōu)化現(xiàn)有各項政策扶持渠道和方式，從資源要素、項目建設(shè)等方面給予重點支持，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

1.健全綠色金融體系

推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，提升綠色金融服務(wù)水平。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)投基金等各類投資機構(gòu)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行將信貸資金向科技型中小企業(yè)傾斜。充分運用碳減排支持工具，加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的信貸資金供給。拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式，積極探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。健全綠色保險機制，按照國家部署積極推進實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。充分發(fā)揮資本市場對新興產(chǎn)業(yè)的支持作用，加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市培育支持力度。

2.落實財稅優(yōu)惠政策

積極爭取中央基建投資支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保資金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索通過政府和社會資本合作等模式，積極引導(dǎo)社會資本參與節(jié)能環(huán)保服務(wù)推廣。深入實施財政涉企資金“綠色門檻”制度，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目予以優(yōu)先支持。積極推進政府購買環(huán)境服務(wù)，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，國有企業(yè)帶頭采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實各類稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目免征增值稅，企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備可按規(guī)定享受所得稅抵免優(yōu)惠政策。

3.推進價格政策改革

建立完善污水處理費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，按照覆蓋污水處理設(shè)施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，根據(jù)實際實行分類計價、計量收費等差別化管理。深化能源價格改革，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴格執(zhí)行懲罰性價格，對主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類、限制類和實施超低排放改造的重點行業(yè)實行差別電價政策。

4.加大項目建設(shè)支持力度

建立健全節(jié)能環(huán)保項目滾動發(fā)展的良性機制，按照“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”要求，強化項目謀劃儲備，建立市級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目庫，加強分類管理，實行動態(tài)調(diào)整。落實“要素跟著項目走”要求，支持符合條件的項目納入省重大、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、“雙招雙引”簽約、補短板等省級重點項目庫。

（五）積極推進一批示范工程

深入實施產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)示范試點，推廣一批先進技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長點。

1.綠色示范創(chuàng)建工程

充分發(fā)揮各領(lǐng)域資源優(yōu)勢，從全市、園區(qū)、企業(yè)3個層面推進綠色示范創(chuàng)建，深挖本地節(jié)能環(huán)保市場潛力，推進裝備技術(shù)示范應(yīng)用，為進一步拓展外部市場提供支撐。加強源頭減量和資源化利用，推進“無廢城市”建設(shè)，支持開展資源綜合利用重大示范工程，建設(shè)廢舊輪胎循環(huán)利用基地和交易平臺，打造全品類國家級廢舊物資再循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動固體廢物貯存總量趨零增長。推動具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。加強綠色示范園區(qū)培育和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對獲得國家和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策扶持。按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，推進綠色工廠創(chuàng)建，支持綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能示范工程

深入推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)計制造、診斷咨詢、智慧監(jiān)測等過程中的應(yīng)用。在節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮泛能源大數(shù)據(jù)中心大科學(xué)裝置等平臺的支撐引領(lǐng)作用，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成等相關(guān)業(yè)務(wù)，深入挖掘能源環(huán)境遠程監(jiān)控數(shù)據(jù)，創(chuàng)造大數(shù)據(jù)價值。在節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，充分用好“山東技改在線”“技改視頻庫”等平臺，全面推進智能化改造，穩(wěn)步提高節(jié)能環(huán)保裝備數(shù)字化智能化水平，鼓勵和支持高效節(jié)能電器、污染防治裝備、環(huán)境監(jiān)測裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的細分領(lǐng)域，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字化車間、5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等試點示范。

3.新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣工程

通過示范目錄、專業(yè)展會、診斷應(yīng)用等方式，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術(shù)、產(chǎn)品推廣，促進先進技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用落地，擴大節(jié)能環(huán)保市場需求。在全市范圍內(nèi)每年遴選一批節(jié)能節(jié)水環(huán)保先進技術(shù)、產(chǎn)品，定期發(fā)布《青島市重點節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄》。鼓勵企業(yè)開展省首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備、“能效之星”裝備、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄和國家級綠色技術(shù)申報，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型專業(yè)會展，提升企業(yè)知名度，開拓國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保市場。根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，強化供需對接，進行針對性推介，促進技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用落地。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，共同研究解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，形成易于調(diào)動相關(guān)部門和各種資源支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利局面。市有關(guān)部門依據(jù)職能和分工完善細化工作措施，加大工作推進力度。各區(qū)市要充分認識推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，根據(jù)本地實際研究提出具體措施，確保規(guī)劃落到實處。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保有關(guān)行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）第三方力量，推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)自律發(fā)展。

（二）優(yōu)化市場環(huán)境

全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。加強節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計、監(jiān)理管理。完善招投標(biāo)機制，鼓勵引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保類項目樹立質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)理念，大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，嚴防惡性低價競爭。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)深化商事制度改革，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供更便捷的條件。積極搭建交流服務(wù)平臺，加快面向“上合組織”國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺建設(shè)，搶占面向“上合組織”國家對外開放新高地的制高點。

（三）強化監(jiān)測評估

以《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，依法開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測與經(jīng)濟運行態(tài)勢分析。建立健全督導(dǎo)督查機制，進一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，定期通報節(jié)能環(huán)保重點任務(wù)推進情況。建立規(guī)劃完成情況定期報告制度、中期和后期評估制度、動態(tài)調(diào)整制度，積極探索形成規(guī)范完善的規(guī)劃評價體系，提高規(guī)劃評估的客觀公正性，增強規(guī)劃實施效果。

（四）營造良好氛圍

加強支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策宣講，幫助企業(yè)及時全面了解政策、用好政策、用足政策。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動，開展綠色生活創(chuàng)建行動，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識，大力傳播節(jié)能環(huán)保理念。大力宣傳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，積極宣揚先進典型，暢通公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，適度曝光嚴重浪費資源、違規(guī)上馬“兩高”項目、破壞生態(tài)環(huán)境等負面典型，營造推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。