十三屆全國人大常委會第二十一次會議近日審議了《動物防疫法》修訂草案，并在中國人大網(wǎng)公布，向社會公眾征求意見。此前，常委會第十七次會議對該草案進行了初審。

相對于草案初審稿，二審稿就公眾普遍關(guān)注的幾個方面內(nèi)容作出了進一步修改。

與會委員們認為，動物防疫不僅關(guān)系到家禽家畜和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到人體健康和公共衛(wèi)生安全。相較于初審稿，二審稿內(nèi)容更加全面，操作性也很強，整體框架更趨于合理。

同時，就草案的進一步修改完善，一些委員和學(xué)者結(jié)合實際提出了建設(shè)性的意見。

呂薇委員認為，應(yīng)當(dāng)加強對動物疫情與人類疾病關(guān)系的研究、風(fēng)險評估和預(yù)警，并據(jù)此用于動物養(yǎng)殖白名單的制定。動物養(yǎng)殖白名單主要應(yīng)從兩方面出發(fā)，一是從野生動物物種保護的角度出發(fā)，主要在《野生動物保護法》中體現(xiàn)。二是從對人類健康安全角度出發(fā)，如有些動物所帶的病毒或者疫情對人的健康有重大影響。就此她建議，根據(jù)動物疫情防控制定動物養(yǎng)殖白名單的內(nèi)容應(yīng)納入本法，

曾多次帶隊到青海省5州市進行過動物防疫法執(zhí)法檢查的吳海昆委員提出，目前有兩個70%應(yīng)引起高度重視：一是70%的傳染病是人畜共患病，二是70%以上的新增傳染病源于野生動物。因此，應(yīng)把動物防疫納入公共安全應(yīng)急管理體系。

蘇州大學(xué)法學(xué)院副教授馮嘉認為，《動物防疫法》中的“動物”范疇比《野生動物保護法》中的“野生動物”廣泛得多，包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物?？稍凇秳游锓酪叻ā分袑︱?、老鼠、土撥鼠等高危野生動物規(guī)定防疫措施，嚴(yán)查未檢疫的非法利用野生動物行為。

國際野生生物保護學(xué)會中國項目主管李立姝曾向全國人大常委會提交過關(guān)于修訂草案的修改建議。她認為，禁食野生動物已成為未來修法和立法的方向，人類與野生動物的非食用性接觸也存在傳播疫病的風(fēng)險，草案對非食用性利用野生動物也作出規(guī)定，體現(xiàn)了我國對野生動物保護利用更加規(guī)范。

“動物疫病不僅關(guān)系到動物健康，也關(guān)系到人類健康?！唤】怠▌游锝】怠⑷祟惤】?、環(huán)境健康）概念目前得到國際社會的普遍認可”。她進一步建議，將動物防疫的概念擴大，不僅關(guān)注動物疫病本身，更要將其納入“同一健康”中的一環(huán)來考慮。此外現(xiàn)行法律提及的監(jiān)測范圍以已有疫病為主，對未知的疫病關(guān)注較少，未來還應(yīng)提高未知疫病監(jiān)測能力。